我国旅游业是随着我国的改革开放而发展起来的。改革开放的每一次深入,都使旅游业有一次迅速的发展。加入WTO,必将带来新一轮全方位、多层次、更广泛的对外开放。总体上说,将对我国旅游业产生积极有利的影响,并提升旅游业的竞争力。
环境支持旅游业快速发展 从旅游业的自身特点看,它是一个市场准入较为宽松的行业,先天具有开放特性。我国的旅游业可以说是最早全方位进入市场的行业,与国际市场的对接状况比较好,对进一步开放可能引发的冲击的承受能力也比较强。
目前,我国的消费已进入一个旅游消费的临界点,这个临界点就是人均800美元。按照国际经验,人均收入达到800—1000美元时就是旅游消费呈迅速膨胀的趋势。一旦进入这一临界点,中国旅游消费就形成一个排浪式消费倾向。加入WTO,已明确开放的三个领域对旅游业的进一步发展都有直接的好处。
金融业的扩大开放,将方便旅游支付,弥补旅游服务缺项,提高整体服务竞争力;电信市场的开放,将推动电子商务和销售网络的大发展,从而促进旅游方式的现代化;进口汽车关税的降低,将使多年来一直困扰旅游产业发展的旅游用车问题得到解决。其它关税的降低,对高档次饭店降低经营成本也是有利的。中国民航的对外开放,将结束长期以来国际交通不能与国际旅游规则接轨的问题,对旅游业的促动尤其重大。
最主要的是进一步扩大开放的环境,中国和世界的经济交往更多更密切,商务与观光客人增多,旅游业发展会更好。总之,与旅游业相关的产业部门加入WTO后相继开放,为中国旅游业的快速发展提供了产业环境支持,使得旅游业能继续以两位数速度发展,旅游强国梦有望提前3—5年实现。
大旅游从概念走向实施旅游产业的关联性使得行、游、住、食、购、娱天然地成为一体,但由于国内经济体制的企业运行机制的原因,大市场、大产业一直在缓慢推进中。加入WTO对其运行机制的认可将突破已有经济体制的束缚,海外旅游集团业务触角不断向上下游伸张,将打破地域、行业的阻碍,强大资本的介入将大大加快这一进程,真正以资本为纽带的集团公司将逐步形成。同时,入境市场的规模将扩大,出境市场也将逐步放大,国内旅游市场受国际化的影响,服务质量和管理水平将显著提高。
促进旅游产品的升级换代,形成世界级的旅游精品。
随着汽车工业对外开放,以及高速公路事业的发展,也将极大促进中国国内旅游市场的发展。由于海外旅游资本的介入,将大大促进国内旅游集团在资本方面的结合,也促进其在旅游业务领域上与相关行业的融合,如参股航空业、航空餐饮业、客运业、金融业、保险业等。国内旅游业的“巨无霸”将不是行政组合而是市场催生。中国旅游企业在海外投资的范围、力度也将大大加快。
中国旅游业迫切需要好的服务和好的经营机制。在巨大的竞争压力下,国内企业必将苦练内功,强化素质,尽快建立现代企业制度及一整套科学的运营机制、用人机制和质量保证机制,使旅游的现代化、国际化程度提高,逐步形成一个和国际互动的局面。旅行社“小、散、弱、差”
状况有望改变 旅行社行业一直是我国旅游业进一步扩大对外开放的关键环节,是中国旅游业开放程度最低的领域,也是市场秩序最为混乱的部分。20多年来,旅行社“小、散、弱、差”的局面没有根本改变。我国一直对旅行社采取坚决的保护政策,不容许办独资旅行社,对合资旅行社审批条件也很苛刻,更不准外国人当导游。加入WTO后,最直接的冲击就是外资旅行社的进入,它将造成一是行业内人员的流动和冲突,一大批骨干将流向外资社;二是旅行社管理机制的转变,外国的企业体制和管理运行机制将迫使我们改制;三是市场营销网络的格局变化。
按照中国政府的承诺,不迟于2003年12月31日,外国投资方在中国建设、改造和经营饭店、餐馆将取消设立形式和股权方面的限制,不迟于2003年1月1日允许外商控股旅行社,不迟于2005年12月31日允许外商独资旅行社,并取消对合资旅行社设立分支机构的限制。
现在,我国依赖外国旅行社组团入境,实质上我们的国际旅行社只是接待社,今后利用外方强大的全球销售网络和渠道,市场格局将发生重大变化。最终结果是:大旅行社集团化、中旅行社专业化、小旅行社网络化。现在,奠定新的发展基础的关键时间只有三五年,必须增强紧迫感,抓紧进行企业制度的改革与创新,提高市场竞争力,比较有实力的旅行社企业,将抓紧建立现代企业制度,向集团化、网络化方向发展。通过与外方旅行社合资,有利于扩大旅行社企业的规模和实力,改变现有旅行社行业存在的“小、散、弱、差”的状况,引入较灵活的经营机制,进一步引入国外较先进的管理和技术,增强服务意识,提高服务质量。
中国令人称羡的旅游资源将成为“聚宝盆”
旅游具有相对垄断性。有些旅游资源是唯一的、不可替代的。比如说,你要看黄山,就必须到中国的安徽。旅游资源的这种垄断性会随着开放度的提高而进一步突出。旅游景区此前也并不绝对禁止外资进入,在国家度假区内兴建、经营项目还享受优厚待遇,只是对以商业方式存在的贸易有一定的限制。加入WTO后,外资进入景区开发、建设、管理,对我国十分有利。但在管理体制、人员素质方面将会发生严重冲突,现行的管理体制必将发生重大变革。
据国家旅游局对首批4A景区1999年经营情况的统计分析,经营利润率平均达24.4%,远高于同期旅行社行业利润率1.93%和全国500间以上大型旅游饭店利润率8.1%。从资本追逐高额利润的本质看,已经在近年来的景区景点开发上有所体现。中国的承诺是:外商可以在中国投资景区,景区景点可以对外资实行转让经营、出租经营、委托经营等新的模式。据不完全统计,从1978年至今,全国利用外资进行旅游开发建设为200亿美元,其中150亿美元在旅游饭店建设,20亿美元在旅游度假区,20亿美元在度假别墅、公寓,10亿美元在旅游景观建设。预计从2003年—2010年,将有100亿美元在饭店建设,80亿美元在旅游景区建设。中国拥有得天独厚、令世人称羡的旅游资源。这块植根于中国的美景风情将成为“聚宝盆”,成为中国旅游发展的重要一部分。
我国加入世界贸易组织,对旅游业虽然会带来一些冲击,但总的来看无论是近期还是远期都是利大于弊,机遇大于挑战。旅游业要加快发展自己,提高旅游经济增长的质量和效益。还要加紧研究和采取应对措施,将可能产生的负面影响减少到最低限度。