爱华网中国彩电生死劫——四大巨头各自逃生，各自为战让“中国制造”蒙难
一个仅有员工700人的美国小公司，一个蛮不讲理的初裁决定，使得叱咤风云的中国彩电巨头几乎倒在了美利坚合众国的土地上。中国彩电制造业可能因此倒退两年。 抛开政治因素，我们不难发现，中国彩电业真正的症结，不仅在于“攘外”，更在于“安内”。各自为战的结局让“中国制造”蒙难。 “中国制造”遭遇美国大棒 这一年的冬天似乎来得特别早，也似乎特别冷。 这是美国今年针对中国企业的第七次反倾销立案。在一片吵闹中，全球最大的彩电市场正在对“中国制造”徐徐关闭。 11月24日，美国商务部初步裁定，12家中国企业出口至美国的彩电存在倾销行为，倾销幅度高达27．94％到45．87％。其中四家接受“特别调查”的企业的倾销幅度分别为：长虹45．87％，厦华31．70％，TCL31．35％，康佳27．94％。而海尔、创维、海信等其他中国彩电企业的倾销幅度统一定为40．84％。 尽管这并非最终裁定，但美国进口中国电视机的商家仍需开始向美国政府的一个托管账户缴存相当于此次裁定倾销额度的资金。这意味着12家中国彩电企业出口到美国的涉案彩电，将在普通关税的基础上加征与倾销幅度相对应的临时性“倾销税”。到明年4月12日最终裁决出台，美国海关将根据最终确定的倾销幅度对企业缴纳的金额实行“多退少补”。 目前，中国出口至美国的彩电已超过400万台，如果最终裁决认定倾销，就会被征收30％以上的高额关税，届时中国彩电将只剩下本土、东南亚、中东、南美等局部市场，超过1500万台的生产能力将被闲置，这将使中国彩电制造业倒退两年。 长虹、厦华、康佳和TCL等中国彩电巨头纷纷抗议。中国商务部也在第一时间表示“严重关切”。 商务部进出口公平贸易局发表声明指出，美方做出上述裁决结果不符合客观事实：中国彩电对美出口的贸易方式整体上以进料加工为主，且输美彩电成品的绝大部分料件都是从日本、美国等国家和地区进口，在此情况下，判定中国企业如此之高的倾销幅度令人非常不解，除非美方认定这些国家本身也正向中国倾销彩电部件。 商务部的声明还指出，美方继续选用印度作为“替代国”计算中国产品价格的做法不仅毫无道理，且不符合中国加入世贸组织议定书第十五条相关规定和世贸组织基本原则，是对中国企业严重歧视的不公正待遇。 指责祸起田纳西 此次反倾销起诉方的美国生产厂商代表——位于田纳西州的五河电子公司，只是一家成立仅六年、员工不过七百余名的彩电装配企业，其生产量更是微不足道。但就是这个微不足道，使中国彩电制造业蒙难。 今年5月2日，五河电子以“不公平贸易”为名，会同两家电子业工会组织向美国商务部及国际贸易委员会提起立案申诉。申诉书中指控中国和马来西亚向美国出口的彩电以低于各自国内生产成本的价格在美销售，“这会迫使美国的厂家即使降价也难以保持原有的市场份额，结果会是产业工人失去工作，损害乃至摧毁整个行业。” 5月7日，该申诉获得了美国国际贸委会的立案。6月16日，美国国际贸易委员会以3∶0的表决结果裁定中国、马来西亚彩电对美国同类工业已构成“实质性损害”。7月22日，长虹、厦华、康佳、TCL四家中国彩电企业被美国商务部确定为特别调查对象。8月中旬，美商务部派专员来中国进行实地考察。11月24日，美商务部作出了初裁决定，认定中国彩电企业存在倾销事实。
“这次美国对中国彩电业反倾销只是幌子，最终目的就是要对‘中国制造’下手，对正在崛起的中国数字彩电产业进行打击。”不止一家国内彩电生产企业以及行业专家表示出了如此的看法。 在数字电视的发展上，美国可谓一骑绝尘。美国联邦通讯委员会?穴FCC?雪已颁布数字电视地面广播的时间表，到2006年将全部停止模拟电视广播，并收回其占用的所有频道资源。 这意味着，现在美国家庭所拥有的电视机大部分将会被淘汰，其商机可想而知——美国目前只有470万户家庭拥有数字电视机，仅占家庭总数的4％。 而中国彩电业经历多年的积累，在数字电视领域虽与国际大佬仍有差距，但远远要比当初美日彩电巨头抢占中国市场要来得强大，双方基本处在不远的起跑线上。“这也是中国彩电业从生产规模大到综合实力强跨越的一个绝好机会，不容错失。” 这一点，显然五河电子们早有预料。何况现在离2006年的期限近在咫尺，多一个强劲对手就少一份掘金的机会。 马来西亚逃过一劫 值得关注的是，在这次反倾销初裁中，马来西亚电视机制造商却逃过一劫。这不能不让人疑窦顿生。 此前业界的普遍态度是，由于中国与马来西亚彩电出口美国的背景基本相同，所以中马两国彩电的命运会相差无多。然而美国商务部的初裁结果让中国彩电企业怒火中烧。 在反倾销案调查开始，马来西亚驻美大使便代表本国政府分别给美国商务部和国际贸易委员会发出公函，引用了世贸组织反倾销协定的有关条文，为马来西亚企业进行了积极的辩解。 马来西亚政府认为，美国起诉方提供的起诉书的非机密摘要并不能让人很明确地了解基于数量、价格和盈利等方面所得出的美国企业的受损害程度。起诉书所声称的受损害看起来不是基于翔实的证据得出的，更像是毫无道理的固执己见。另外，包括墨西哥在内的其他国家对美彩电出口明显高于马来西亚，但却没有被指控。 该公函最后表示，反倾销起诉仅仅根据一些肤浅的信息进行似是而非的推论，很难真正得出马来西亚彩电对美国同类行业造成损害的结论。因此，马来西亚政府要求美国反倾销主管机关对该案进行调查时谨慎从事。 马来西亚彩电制造业之所以能够逃脱此劫，与其本身的部分日企背景不无关联。其根源正是因为美国缺乏本土的彩电品牌或制造商，进口中国彩电并不构成对相关产品造成损害。但东芝、三洋、日立、ORION几家日本在美国的彩电公司，却受到相当大的中国彩电销售的冲击。这些日本公司在美国所设的子公司，其实也成为左右此次反倾销调查的重要力量。 马来西亚彩电出口美国是通过在美国当地的彩电经销商马来西亚福奈公司代理销售，而福奈本身具有部分“日本血统”，其在日本和马来西亚的生产企业为一些日本彩电品牌做贴牌，相当于日本品牌的生产仓库。 来自美国国务院的新闻简报表明，目前没有一家美国公司制造美国品牌的电视机。五河电子公司主要是为飞利浦、三星等外国企业生产电视机配件；发起诉讼的另外两家工会的成员多为日本的三洋、夏普和东芝在美国工厂的工人。因此在反倾销调查中，马来西亚企业的这种背景使其具有先天的优势地位，美国商务部对其调查的草草收场也就不难理解。 在这场台面上是中、马、美三方之间的彩电反倾销一案中，似乎可以看成掩藏在马来西亚彩电制造业幕后的日本企业正在利用“假途伐虢”的手法，一旦发现与自己有着血脉利益的马方有难，立即出手援助，借机扩张其在美的势力。于是，悲剧降临到中国彩电的头上。 四大巨头各自逃生 即使是最不高明的战略家也清楚：面对强敌，自家阵脚大乱是兵家大忌。但中国的彩电巨头们却在最需要合作的时候，选择了内讧。 5月9日，长虹、康佳、TCL、创维等中国主流彩电厂商齐聚中国机电进出口商会，紧急商讨应对大计。尽管认为“问题不大”，但与会厂商还是同意不计前嫌，由商会牵头联手应诉美国的反倾销调查，费用分摊。 短暂的利益联盟很快就出现了裂纹。5月中旬，创维对外宣称，正在和海信、TCL、康佳等企业秘密接触，以共同聘请律师应对诉讼。 创维董事局副主席刘辉阳称，“由于创维2002年在美国市场出口量很小，而且我们也有确凿证据证明没有对美倾销，被列入反倾销名单绝对是冤枉的，因此创维只会联合那些没有在海外倾销的彩电同行共同应诉。” 随着创维“独立应诉”之声响起，康佳、TCL、海信等附和之声顿起。 5月20日，长虹发表声明，认为美国市场是中国彩电企业国际化进程无法绕过、无法回避的主流市场，成则普遍获利，败则俱伤。长虹还别有所指地指责个别企业，“通过个别媒体发表的言论缺乏应有的谨慎和立场，伤害民族利益，也未顾全大局。” 5月23日，ITC举行了第一次听证会后，长虹、厦华、海尔联手中国机电进出口商会出面“应战”，创维、TCL、康佳、海信各自应诉。 随着两大阵营对垒的格局日趋明朗，中国彩电企业的“联合阵营”也正式宣告破裂。 中国彩电企业所耽于的“闹家务”卖了一个大大的破绽，于是让美方在调查中轻而易举地逐一击破。相信彩电巨头们看到不同的初裁数字，心中定会有一番不言而喻的辛酸。 此次美国商务部初裁决定分别计算出中国涉案企业不同的倾销幅度，按通常的理解即所谓的“单独税率”。而单独税率正是中国每一个涉案企业一直都在积极争取的。 岂料，美国商务部在调查过程中，仅仅给予长虹、厦华、TCL和康佳四家强制抽样企业以单独税率，其他应诉企业一律给予加权平均税率，没有应诉的企业另给予更高的税率。同时，抽样企业所获得的单独税率是根据涉案企业的“生产要素耗料价格”的“替代国”即印度的价格算出来的，这就意味着根本不承认中国涉案企业在本国的市场价格。这便致使美国初裁决定的倾销幅度要比国人所预料的高得多。 走为下和为上 面对庞大的国际市场，谁都清楚“走为下策”，也没有人轻言放弃。痛彻心肺的一击让彩电巨头们冷静下来，开始整饬了理性的步法。 一个月前，TCL已然联姻汤姆逊联手打造全球最大彩电生产基地，坚持国际化之路；厦华则从今年7月份开始便大力调整对美出口的产品结构，8月份以来对美出口中，液晶、等离子电视等高端数字高清电视的比重逐月上升；康佳则也表示决不放弃成为国际企业的目标和计划。 可喜的是，在这次反倾销案中受限最大的四川长虹已经体会到了“和为上”，并开始了新一轮的搏击。长虹集团新闻发言人刘海中在申明起诉方的真正动机是将“中国造”挡在国门之外的同时，看清了这是一场全面封锁中国彩电行业的行动。于是呼吁并希望中国所有彩电企业抛弃幻想，团结一致。 国务院发展研究中心市场经济研究所研究员陆刃波表示，单一企业很难跨过美国设立的贸易壁垒，只有整个家电行业联合起来，才有可能找到解决问题的方法。从目前的情况看，国内的家电企业可以通过迂回的方法绕过美国设置的反倾销贸易壁垒，从而减轻高额的反倾销税对企业出口造成的影响。 WTO彰显双锋 痛定思痛的学界开始寻找受伤的原因。 陆刃波指出，中国彩电目前在国外主要走低端路线，容易授人以柄，造成倾销印象；而液晶、等离子这些高端彩电则不在反倾销范围之列，因此从长远来看，“彩电业应吸取教训，加紧产业升级”。 中国社科院美国研究所专家张国庆指出，彩电业的此番劫难是中美贸易恶化的又一替罪羊：“2002年中美的贸易逆差令许多美国人耿耿于怀，中国的汇率政策更被美国指控为失业率上升的直接原因，在纺织品之后又拿彩电开刀，显然是白宫方面为了缓解压力的一种方式。” 事实上，在WTO成立后，传统的贸易保护做法如关税、配额、许可证等作用日益弱化，而作为WTO允许的贸易救济措施，反倾销、反补贴和保障措施越来越多地被利用，特别是在世界经济低迷的大环境下，这种手段更是频频出现。 但我们也应该清醒地看到，国际贸易纠纷是当今各国必须直面的现实，而并非专门针对中国。去年WTO成员提起反倾销和保障措施调查同比增长45％以上，无论是发达国家还是发展中国家，都在卷入形形色色的贸易摩擦。 应该欣慰的是，经过政府部门、行业协会和企业的共同努力，中国应对贸易摩擦的能力和水平正在逐步提高，不少企业正在开始学着用WTO赋予的权利加强自我保护。虽然在目前中国企业的自我保护意识和力量略显苍白，但中国加入WTO两年来，已对外提起反倾销调查15起，启动保障措施一起。在此基础上，政府部门和行业协会应更加充分地引导和协助中国企业熟悉与掌握WTO所赋予的贸易竞争规则，以成熟、从容地应对反倾销、反补贴和保障措施等各种形式的国际贸易纠纷。
