“入世”三年之后,2005年1月1日,美国和欧盟将全面取消进口纺织品配额,这意味着中国对世界任何国家的纺织品出口都不再受过去“紧箍咒”般的配额限制。
喜耶?忧耶?
前所未有抓机会
没有人怀疑,“后配额时代”对中国纺织业是一个巨大的利好。纤维生产占世界1/3的中国,在有配额的环境下,纺织品出口一直保持着高于世界15%的年增速,一旦取消配额,出口潜能势必进一步释放。中国纺织品进出口商会负责人估算,2005年中国纺织品出口会有60多亿美元的增长空间。
上海申达进出口有限公司总经理姚希毅用“日思夜想”来描述心情。曾几何时,申达人每接待美国欧盟客户,心里就发虚,配额就像一堵墙,实质性谈判往往望“墙”却步。为了在“后配额时代”抢占先机,申达早在两年前就有意识地培养欧美大客户。私营服装老板更是乐开了花,“过去我们或靠网上申购高价买配额,或看外贸公司脸色搞转手,如今条条大路通罗马,我明年争取出口翻两番!”上海太普适达服饰有限公司老总孙本权信心十足。
万船齐发忧井喷
利好也是把双刃剑。众所周知,中国纺织业产能多年来供大于求,“后配额时代”一个最直接的可能,就是过去扮演着“高压龙头”的配额放开后,中国纺织品出口万船齐发,出现巨大的井喷。与数量井喷相对应的,必然是价格猛跌。
并非杞人忧天。据统计,2002年,中国取消配额的出口纺织品,出口数量增长了3倍,出口价格却下降了一半。在这一半的降价中,只有30%属于配额费取消带来的正常让利,其余都是千军万马挤独木桥的价格恶性竞争。
“特保壁垒”需规避
应该看到,取消配额并不意味着中国纺织品进入“完全的自由贸易”。事实上,面对据说一个小镇所产袜子就够全世界人穿的中国,全世界都担心中国纺织品完全挤垮其他纺织出口国,因此在2005年配额取消之后,中国纺织品很可能面对其它贸易保护主义的限制。
诸多迹象已证实了这一可能。近一年来,美国与智利、刚果、摩洛哥、泰国等国家签订了纺织品服装进口免税协议,欧盟也将相互零关税的自由贸易区从15个国家增加到25个,这意味着中国企业虽然获得了取消配额的普惠待遇,但要比越来越多的国家承担更重的关税;其次,到2008年,任何国家都可以对中国纺织服装业启用特殊保护条款调查。此外,进口国很可能利用知识产权保护方面的诉讼,来制约中国纺织品服装企业的出口。据悉,美国就已经在准备明年2月份启动这一诉讼。另有消息表明,明年4月至5月,美国有可能对中国纺织品启动反倾销调查,其目标是对中国企业增收200%的关税。
为规避上述壁垒,上海纺织企业有的打算将工厂设到海外,有的全力通过美国、欧盟的诸多专项认证提前申领“身份证”。要做的还有许多,业内专家建议,政府部门也应建立纺织品出口预警机制,对纺织品出口的价格、国别、数量进行监控,避免将来企业一哄而上无序竞争,最终影响纺织品的整体出口。