爱华网WLAN国标：十年磨一剑 从12月1日开始实施的两项无线局域网国家标准，改写了国际规则，引发了美日企业的恐慌，显示出中国标准的力量，再次验证了“标准是信息产业发展的基石，而市场又是标准的支柱”的至理。但这两项标准从起草制定到正式颁布实施，两年时间里却有着“十年磨一剑”的诸多艰辛。 缘何制定国家标准IP协议的重要地位，决定了未来宽带IP网将是网络发展的重点，而移动通信IP化又将是互联网的必由之路。无线局域网作为IP机制的有线局域网的扩展和替代，将会在互联网的基础上利用宽带无线IP技术直接和简单快捷地实现，这一切都决定了无线局域网技术和产品的广阔发展前景。
随着中国加入WTO，经济全球化的步伐大大加快，而国内计算机网络特别是有关无线IP技术方面的标准很少，甚至还没有，这对于我国面临的国际国内市场、技术的竞争极其不利。为了推动网络化建设，提高我国在无线IP方面的国际地位，掌握核心技术，2001年6月，信息产业部颁布文件，决定起草制定我国无线IP领域国家和行业标准。
文件确定由西安西电捷通无线网络通信有限公司、西安电子科技大学、中国电子技术标准化研究所、西安邮电学院等单位承担包括《无线局域网媒体访问控制和物理层规范》、《无线局域网媒体访问控制和物理层规范：2.4GHz频段较高速物理层扩展规范》、《无线局域网媒体访问控制和物理层规范：5GHz频段高速物理层扩展规范》、《应用于无线IP技术的网络安全规范》、《移动IP 技术规范》和《宽带无线IP技术规范》在内的六个无线IP领域国家和行业标准的起草制定任务。其中，《无线局域网媒体访问控制和物理层规范》和《无线局域网媒体访问控制和物理层规范：2.4GHz频段较高速物理层扩展规范》两项标准被国家标准化管理委员会列为2002－2003年国标项目（“国标委计划［2002］41号”文件）。
在国际上，随着电子通信行业的影响力越来越广、越来越深，各种标准化组织的成功运作对于整个行业的高速、稳定发展，提供了强有力的保障。为了推动我国在宽带无线IP技术领域的技术创新，增强国内自主知识产权产品的竞争力，迎接市场的挑战，制定有关无线IP方面的标准，成立无线IP领域的标准研究组不仅十分必要，而且十分迫切。
2001年8月，信息产业部科技司在北京召开了“中国宽带无线IP标准工作组”成立会议，工作组的创始会员单位为西安西电捷通、西安电子科技大学、北京邮电大学、西安邮电学院、武汉汉网高技术有限公司、中国电子技术标准化研究所、西安交通大学、桂林电子工业学院、国家商用密码研究中心、国家无线电监测中心等十家。会议选举西安电子科技大学李建东教授为宽带无线IP标准工作组组长，并确定信息产业部派出两名联络员，标准工作组秘书处设在西电捷通。
作为工作组组长单位的西安西电捷通（捷通通信IWNCOMM），是由西安电子科技大学综合业务网理论及关键技术国家重点实验室发起成立的高科技股份制企业，成立十余年一直专注于移动Internet领域的研究，从事网络无线扩展（无线局域网WLAN）、漫游（移动IP技术Mobile IP）、无线IP安全(Wireless IP Security）等关键基础技术的研究。世界上第一台WLAN样机即诞生于西安电子科技大学综合业务网理论及关键技术国家重点实验室。
信息产业部科技司在会上指出，该工作组是开放式的，一定要面向市场，根据产业的需求，高举标准的旗帜，以我为主，充分借鉴国外成功的经验，通过充分地联合协商和协调，及时形成适合国内高新技术产业的相关标准建议，适时发布，不断完善，通过标准和知识产权去赢得商机，对信息产业做出更大的贡献。
“十年磨一剑”接到国标委计划【2002】41号文正式编制计划后，中国宽带无线IP标准工作组成员首先广泛收集相关资料，国际标准ISO/IEC 8802—11:1999作为本标准制定的重要参考；在分析国内外有关情况、拟定编制原则并认真学习GB1.1—2000《标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写规则》的基础上，结合中国国情展开调研工作。经过多次讨论，于2002年11月初编写完成两项标准草案的征求意见稿。期间，工作组秘书处召集工作组相关成员单位召开了GB 15629.11和GB 15629.1102标准草案讨论会议，会议的主要讨论了在国家标准《无线局域网媒体访问控制和物理层规范》中体现本土化优势、标准的前言和编制说明的讨论定稿和安全审查的准备、讨论。
2002年11月8日至12月8日，标准工作组向运营商、设备制造商、系统集成商和包括北京邮电大学、西安电子科技大学、西安交通大学、西安邮电学院、桂林电子工业学院等在内的众多科研院校，及军队、相关政府管理机构等部门和多个行业用户。
2002年11月29日，国家标准委高层到标准工作组核心成员单位西电捷通视察，建议工作组一是寻求合作，成立无线局域网产品互联互通认证机构；二是与国家区域电子办探讨军事作战中无线设备的应用问题。
2003年1月8日，工作组在北京应物会议中心召开了两项国家标准送审稿审查会，北京邮电大学、信息产业部电子第15研究所、中国信息安全测试认证中心、信息产业部电子四所、信息产业部无线电管理局频率管理处、信息产业部无线电检测中心检测处、东南大学、国家密码管理委员会办公室、国家标准化管理委员会高新技术处、信息产业部科技司、西安电子科技大学和西安西电捷通无线网络通信有限公司共12个单位23名代表参加，会议由审查委员会组长北京邮电大学汪润生教授主持。
审查委员会一致认为：一是两项标准编制程序完备，内容完整，符合国家标准的要求；二是两项标准符合国家相关规章的有关规定；三是两项标准在相关国际标准的基础上，结合中国的实际情况，做了明确和详尽的修改，具有较强的实用性；四是该两项标准的制定，对于规范和引导国内无线局域网市场及产品的开发和应用，将起到积极的推动作用。审查委员会一致通过对该两项标准的审查。建议作适当修改后进行报批。
2002年12月26日，国家密码管理委员会办公室主持并组织相关专家对两项标准WAPI机制进行了审查，参加审定的有包括中国工程院院士在内的10位专家，评审结果为一致通过。随后，该办公室以“国密办字［2002］281号”发出《关于同意＜无线局域网媒体访问控制和物理层规范（草案）＞第八章“认证与保密”通过审查的批复》文件。
2003年5月15日，两项标准由信息产业部报送国家标准化管理委员会正式颁布。颁布文件指出，两项国家标准分别是无线局域网媒体访问控制和物理层及其扩展的基础性技术规范和它的一项扩展应用技术规范，在原则采用国际标准ISO/IEC8802.11和ISO/IEC8802.11b前提下，在充分考虑和兼顾无线局域网产品互连互通的基础上，针对无线局域网的安全问题，给出了技术解决方案和规范要求，将有效规范和引导无线局域网产品及技术在我国应用和发展。
2003年6月12日，信息产业部娄勤俭副部长在听取工作组专题汇报时指出， 标准工作在制定过程中，得到了国家863项目的支持，表示标准所借助的技术研发在国内是最高水平的技术成果；国家自然基金项目的支持，则表明标准涉及的技术是基础性的；得到国家标准化管理委员会的支持，表明无线局域网标准是极为迫切而重要的一项国家标准。标准制定过程得到上述众多国家项目的支持，充分体现了标准的先进性。
2003年7月9日，无线局域网国家标准宣贯会在北京正式召开。会上信息产业部、国家标准化管理委员会、国家密码管理委员会办公室负责人指出，宣贯两项国家标准，旨在促进标准相关企业用户、设备供应商、集成商、运营商等各产业环节对新标准的深入理解和正确认知，进而推动标准的实施，引导产业配套工作，以期实现相关产业利益的最大化。
11月底，国家质量监督检验检疫总局分别联合国家标准化管理委员会、国家认证认可监督管理委员会发出公告（“ 2003年第110号”、“ 2003年第113号”）强调，从12月1日开始，禁止进口、生产和销售不符合强制性国家标准的无线局域网产品。对于12月1日前已经进口或生产的以及签订有效合同的无线局域网产品，进口、生产和销售日期则宽限到2004年的6月1日。
对于工作组两年的工作， 娄勤俭指出，是不容易的，也是卓有成效的，可谓“十年磨一剑”，取得了重要的成果。标准工作组所做的大量工作，不但是有益的，且富有建设性，对于促进我国无线局域网产业具有战略意义。
有关部门充分肯定
标准是信息产业发展的基石，而市场又是标准的支柱。无线局域网国家标准的及时颁布，是各相关政府部门高效协作的结果，同时也表明充分考虑了市场现状和产业未来发展。标准的制定是从中国无线局域网用户利益、标准的安全性、无线局域网市场的需求和规范性等符合我国国情的角度出发，基于我国信息产业相关法律法规对相关的国际标准进行了适当修改和完善。无线局域网国家标准的规范性、先进性和合理性得到了国家有关部门的充分肯定。信产部副部长娄勤俭：已经出台的我国无线局域网国家标准具有广泛的代表性，符合公平、公正、公开的原则。如在标准起草单位中，西安西电捷通无线网络通信有限公司注重产业实际，能从产品、产业角度积极考虑问题；中国电子技术标准化研究所进行了标准的协调；西安电子科技大学作为在通信行业具有国内领先水平的科研院校，对标准工作作出了贡献；西安邮电学院的参加，使无线局域网国家标准的推出能够兼顾到在电信（邮电）网上的应用；国家密码研究中心作为国家在密码上的基础研究和管理机构，参加起草工作对标准的推广是极为有利的。而国家无线电监测中心能从无线电频率上对标准和产品进行无线电管理，参加起草工作对标准的推广同样具有重要意义。为推广标准，国内产业配套要跟上，信息产业部相关司局将向标准工作组及其主要成员单位推荐生产厂商，以切实推动标准落实。信息产业部将继续对工作组的工作给予支持，推动相关系列标准的及早出台。
国家发改委高技术产业发展司副司长许勤：无线局域网国家标准的颁布对我国的下一代网络技术发展具有重要意义，标准的制定得到了来自各政府相关部门的支持，将有效带动产业的发展。
科技部高技术发展及产业化司信息技术处处长梅建平：无线局域网国家标准的发布符合WTO后我国的“人才、专利、标准”三大战略。WLAN国家标准的顺利颁布是各政府部门密切合作的结果，科技部863项目也给予了大力支持，科技部还将在无线局域网方面做更多的工作。
国家密码管理委员会商用密码管理办公室主任王长喜：如果不解决安全问题，无线局域网的有关产品很难得到广泛的应用，解决无线局域网安全问题的最有效的办法就是采用密码技术。商用密码在我国的信息安全建设中发挥了良好的作用，在有关政府部门和相关厂商的大力支持下，无线局域网在中国将有美好的前景。
国家质检总局国家标准化管理委员会主任助理宿忠民：WLAN国家标准的贯彻实施有利于保持产品的性能稳定，从而促进技术的产业化和产品的成熟化。在各有关政府部门的高效协作下，根据高新技术的发展特点，WLAN国家标准的制定遵循早期接入、积极跟踪、自主制定、适时出台的原则。标准发布过早会阻碍技术和产业的发展，但发布过晚会导致技术的分散，此次无线局域网国家标准的颁布时机选择是科学性和艺术性的。
信息产业部科技司副司长韩俊：标准的制定，必须建立在充分考虑产业发展的基础上，严格遵守国家的相关法律法规，并且流程必须规范化。而宽带无线IP标准工作组推出这两项国家标准的过程，正体现了这种要求。此过程中标准涉及的国家专项管理如频谱、密码等技术，国家相关的管理部门，信息产业部无线电管理局和国家密码管理委员会商用密码管理办公室均积极指导、参与和给予了大力支持，为标准的顺利出台和合法性提供了保障。宽带无线IP标准工作组的形式是开放的、面向市场和积极准备产业化的，工作组高效率的标准关键技术创新、标准编制工作，为标准的最后颁布并实施奠定了良好的基础。
