爱华网2004年，信息产业作为中国经济增长最为活跃的领域之一，为中国经济发展书写了扎实的一笔。三大运营商高层互换、3G峰会的大讨论、互联网产业持续发展、四大运营商全部上市、北京国际通信展开幕、《电信法》一波三折、价格战升级和204号文件出台等等大事件都折射出今年以来我国信息通信产业的发展轨迹。
2004年即将走到尽头，回首望去，信息产业，作为中国经济增长最为活跃的领域之一，为中国经济发展书写出扎实的一笔。
在新年即将到来之际，我们特别选出中国信息产业九件重大新闻，希望从这些焦点事件中看出我国信息产业发展的方向，了解我国信息产业的广阔前景。 NO.1：三大运营商高管互调，电信业寻找理性发展道路。 2004年11月1日，中国电信，中国移动和中国联通三大基础电信运营商高层变动，原中国联通集团董事长兼总裁王建宙调任中国移动集团总经理；原中国移动集团副总经理王晓初调任中国电信集团公司总经理；原中国电信集团副总经理常小兵赴任中国联通集团董事长、党委书记，原联通集团副总裁尚冰升任集团公司总裁一职。 这一高层变动事件经媒体报道以后，在业界引起了极大的震动，媒体和相关专家对此事件各抒己见。值得注意的是京城有媒体公开对此调动表示质疑，并对上市公司的领导人地位提出疑问。不过，这一事件中也昭示出国家有关部门对电信业发展的重视和为未来电信业发展方向布局的良苦用心，此事也被认为是我国电信业寻求理性发展的大变招。有关当局普遍希望借此减少电信行业日益增多的恶性竞争事件和互联互通问题，希望借此为我国3G布局扫清障碍，为基础电信运营商的持续发展选定合适的接班人，为全业务经营提供人员支撑。 NO.2：“3G在中国”2004全球峰会在京召开，3G大讨论仍在继续。 2004年11月8日至10日，“3G在中国”2004全球峰会在北京举行。会议客观全面解读了全球和中国3G的年度最新进展和未来趋势，帮助3G产业链的各环节更好地把握3G脉搏，共同推动中国3G的健康发展。 一年来，3G始终是信息产业最令人关注的焦点之一，可惜3G时间表依然遥遥无期。一年来关于3G的新闻很多，从制造商到运营商，从外场测试到终端研发，各种消息充斥着还不“成熟”的中国3G市场。 之所以选择3G在中国全球峰会作为焦点事件，是因为这次会议大规模地再次为3G呐喊助威，包含了运营商、制造商、系统集成商等等产业链各环节的人员力量。从外商介绍经验到国内测试的试验报告公布，3G的大讨论仍在继续，还要讨论多久？没有人知道，但很多人都在期待。 NO.3：第十四次互联网报告发布，互联网产业持续发展。 第十四次中国互联网络发展状况统计报告显示，截止到2004年6月30日，我国上网用户总数为8700万。 其实，8700万网民的只是截止到6月底的数量，按照最保守的估计，到2004年底网民数量超过9000万肯定没有问题。 互联网产业在经历了泡沫的烧钱时代以后，逐渐走上了理性发展的道路，与互联网相关的产业链也逐渐成熟完善起来，这些都归功于互联网企业的努力，归功于网民的大力支持。互联网成就了丁磊、陈天桥等一系列富翁，互联网也滋生了色情网站，不良信息等糟粕。在2004年里，我们还应该记得国家开展的声势浩大的打击色情网站、不良信息的活动，只有自律与他律的结合，互联网产业才能走出明媚的色彩，走出广阔的天空。 NO.4：四大运营商全部上市，公平、有效竞争环境营造迫在眉睫。 2004年11月16日及17日中国网通分别在美港两地挂牌，至此，中国电信业四大运营商全部实现上市。中国网通上市计划可以说是几经周折，不过最终网通仍获得了国际资本市场的热烈追捧。 无可否认，网通能够成功上市客观上也得益于已经上市的其他三家电信运营商在资本市场上的不俗表现。抛开股市本身的利好消息不谈，四大运营商在完成上市以后，中国电信业的产权结构调整走在所有行业的前面。 电信运营商由于本身就是国有企业，因而很难摆脱传统国企的通病：产权结构单一，缺乏内部激励与制约；粗放经营；预算约束软化，容易形成投资冲动和资产沉淀等。因此，中国电信业10年的改革进程中，打破垄断，引进竞争一直是改革的主要思路。网通的此次上市，是电信企业改革的阶段性成果的表现。将有利于构筑有效的市场竞争模式，也使营造公平、有效市场竞争环境迫在眉睫。 NO.5：2004年国际通信展，展出新产品、新技术、新需求、新动态。 2004年中国国际通信设备技术展览会10月26日在北京拉开帷幕。共有来自23个国家和地区的600多家单位参展。本届展览会的最大亮点是主题为“凝聚创造力量，实力铸就辉煌”的“2004年TD－SCDMA产业峰会”。 外行看热闹，内行看门道。轰轰烈烈的国际通信展和老百姓到底有什么关系？《2004北京国际通信展到底有啥看头？》一篇文章10月末在网上传播开来，对不同角色的观众来说，“看头”自然不一样，用户各取所需，各选所用。新产品，新技术，新需求，新动态自然能反映出通信展的新气象，看来看去还是厂商们“烧钱”的比拼，看来看去还是3G抢去了彩头。 NO.6：《电信法》送审，魂牵梦绕24载。 2004年7月份由信息产业部提交国务院审议的《电信法送审稿》，已经向中国律协征求意见，而中国律协委托了其属下的信息网络与高新技术专业委员会对送审稿提出了修改，同时根据业内人士的猜测，《电信法》最早将于明年中出台。 经历24年的摸索与修改，《电信法》步履蹒跚。不得不提的是竞争、监管等问题始终是困扰《电信法》立法的痼疾。伴随着四大运营商上市，全面市场竞争格局的逐渐形成等利好消息，《电信法》正式出台也为时不远，不管是在明年还是在后年，时间只是一个概念，真正使电信行业有法可依，形成公平有序的市场环境才是关键。 NO.7：价格战升级，204号文件引起业界质疑。 2004年7月1日，信息产业部、国家发改委联合发文《关于进一步加强电信资费监管工作有关事项的通知》简称204号文件，文件称：未经监管部门审批或备案的电信资费标准，各级电信企业不得擅自宣传和实施。这一号称7月严打的急刹车行动一经媒体披露就引起民众的广泛关注。 在国内电信资费政策愈发由行政调控向市场调节转变的今天，两个部委联合下发的文件显然与此前传递的论调并不相符，然而这一文件的下发也反映出我国电信资费市场的混乱。204号文件的出台应该是监管在位的一种表现，也是监管部门在努力探索一种适宜的电信监管方式。 204号文件出台半年以来取得了一些效果，但全国通信行业资费混乱的局面仍然存在，还在制约着电信企业间的良性竞争。 NO.8：12月，基础电信业务领域对外资开放，狼来了么？ 按照加入WTO后中国电信业市场开放的时间表，从2004年12月11日起，我国将允许外资在北京、上海、广州三地的国内及国际基础电信业务领域设立合资企业，外资股比可达25％。事实上，外资对中国电信市场的垂涎从来就没有停止过，中国四大电信运营商海外上市获得热烈追捧实际上就足见国际资本市场对中国电信业的热情。目前，很多电信巨头已在不同程度地渗入我国电信市场，法国电信、德国电信、AT＆T等国际电信业巨头都相继在我国设立了办事处，为其大规模切入中国市场做必要的准备。 “外资电信运营商晃动着巨大的身躯，却只能在中国市场的门缝里塞进一个小手指排队。”这是国内一家著名的IT杂志对于外资在中国电信业面前的尴尬境遇的形象描述，不过这种情况从12月11日后将会怎样，业界暂时无法界定。 有人惊呼外资的进入会把中国电信业带入“群狼时代”，但是从现在的发展状况来看，觊觎已久的“外国狼”们似乎还没有找到进入中国市场的特别办法，狼来了没有？何时将来？直接面临竞争的国内几大基础电信运营商特别需要考虑好竞争对策。 NO.9：手机牌照开放迷雾重重，放与不放争论不断 手机牌照准入制度即将取消最早的征兆出现在今年6月29日下发的《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(第412号文件)里，文中表示：“根据对现行行业行政审批制度改革的决定，国务院将对所属审批项目进行清理。”更为明确的讯息来自国务院办公厅8月23日发抵各地方人民政府的国办发200462号文件。名为《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》出台的时间是8月2日。据悉在附件中公布的211项保留项目中，涉及信产部审批的只有第97项，“主导电信企业规划备案”，并没有涉及手机生产的项目。 国家有关部门对手机牌照发放的不同态度使得几家欢喜几家愁，按照目前的发展态势来看，手机牌照在短期内放开已然无望。但是原有5号文件不适应现有手机业发展的弊端也是显而易见，事实上，牌照制度并没有限制外资企业的进入，国外企业纷纷通过合资、收购等方式绕开政策壁垒，辗转进入中国手机市场。相反，被牌照限制住的反而是国内的民营资本，这在客观上延缓了一些有技术与资金实力的国内厂商进入手机行业的步伐。不过，现在国内手机生产竞争已相当充分，一旦放开牌照，也有可能造成过度重复建设，相信这也是信产部不敢放开手机牌照的原因所在。
总之，时间不会停歇，发展仍将继续。繁花似锦的中国信息产业带来国民经济的腾飞，这些焦点事件呈现的有荣誉，也有问题。未来充满诱惑，中国的信息产业也充满商机，2004的成就也预示着2005的辉煌。
