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同是2004年夏末推出宽带（宽频）电话服务，国内这边尚未广为人知，已经被监管部门叫停，正式政策出台怕是遥遥无期；而一江之隔的香港却是热闹万分，服务商和监管部门共同发力，全力推动宽带电话服务在香港的发展。电信业新技术的出现，多是基于降低通信成本提高通信质量的考虑，可是电信新技术被应用进市场，往往是与打破现有的垄断联系在一起的。宽带电话也不例外，国内这边推出的北京电信瞄准的是北京网通独大的固网市场，而香港这边也是不少固网运营商面临不能继续租用市场主导者电讯盈科线路提供固网服务之后新挖掘的替代方案。作为固网市场的主导者，无论是大陆的北京网通还是香港的电讯盈科，无疑都不愿意看到这类新服务威胁到自家现有的近似垄断的固网服务。国内的监管部门在可以想象的理由下叫停了宽带电话业务，而电讯盈科也多次去香港电讯管理局要求监管部门禁止此类服务的推出。幸运的是，香港的电讯监管部门并没有和他们的大陆同行那样采取“先叫停后出台政策”的策略，而是相反暂时不采取任何监管措施，以一种顺应技术发展的态度给予新业务应有的支持。在对于IP技术的宽带电话问题的态度上，香港政府强调“香港必须跟从全球大趋势发展VoIP服务，即利用互联网协议技术发展的服务，而传统固网商更应正面将之视为“商机”而非“威胁”。除了在表态上高调支持宽带电话业务，香港政府还表示可能会出台相应政策使这个市场竞争来得更加激烈一些。而其中最重要的一个政策就是将可提供宽带电话的服务商由现有持有传统固定电话网络的服务上拓展到互联网接入服务商（ISP），如此一来香港的宽带电话服务竞争势必将更加激烈，而对于传统固定电话服务商的冲击也将更大，最后的受益者当然是所有的电讯服务消费者——这恰恰是香港电讯管理局所希望看到的。对比一下香港监管部门的态度，国内的电信监管部门既不考虑扶持具有重大意义的新技术，也不考虑新技术对于消费者的重大益处，一味保护传统电话服务商免受新技术新服务的冲击，本着保护现有市场主导者的既有利益出台了“叫停”的监管政策，显然无视消费者的利益。 当然，我们相信宽带电话在大陆市场短期内应该有推出的一天，相信现有电信市场的几个参与者与监管者之间的博弈最后必将导致监管政策对于竞争者的妥协，而不可能永远保护既得利益者。在宽带电话市场发展过程中，香港政府对于市场先后存在的问题的处理，能给予我们国内宽带电话市场的复出一些启发。第一.对于宽带电话服务商与宽带服务商问题的处理。不同于传统的固话运营商和固定电话网络的运营商，两者密不可分关系的是，在宽带电话市场中，电话服务不再局限于特定的线路上传输，宽带电话服务商与宽带服务商出现了分离。所以问题也相应地出现了。香港电讯管理局从两方面上给出了方向。一方面是防止宽带服务商的恶意破坏，香港政府甚至把此类的“恶意破坏”视为一种不可轻恕的“刑事罪行”；而另一方面，监管部门希望消费者能够对于宽带网络服务商与宽带电话服务商是否会有分离有所了解，进而自行选择。 第二. 宽带电话蚕食长话市场。由于宽带电话的硬件只要介入任何符合要求的宽带网络便可以运作，而且对于宽带网络的地域没有任何限制，这也就意味着用户可以将宽带电话的相应适配器带至国外，利用宽带享受近乎免费的长途服务。事实上，香港的一家移动电话运营商“数码通”便于近日高调推出Own Net服务，进军宽带电话市场，其主打的卖点就是基于宽带电话设备的长话业务。其实，在基于宽带电话的长话业务上，城市电讯是最早的概念普及者，可是因为其自身也有长话服务，所以并没有大张旗鼓的推广相关业务，相反是作为移动电话运营商的“数码通”因为没有传统长话业务的拖累，反而能够更好地下狠心将新技术用于长话服务上。值得特别提及的是，对于基于宽带电话的长途电话业务，香港电讯管理局不但没有考虑保护现有长话服务商的利益加以禁止，反而将其作为一种重要的用途考虑，并且作为不支持宽带运营商向宽带电话服务商收取额外费用的重要理由，这实在是香港长途电话消费者的福气！看来，我们国内有关主管部门确实应该向香港电讯部门学习，多多考虑消费者的“福气”，才能招来“人气”和顺利发展。
