爱华网系列专题：3G营销观察
继中国网通和中国联通达成资源共享协议后，中国电信和中国移动也正式签署合作协议，实现战略联盟。四大运营商的纵横联合，预示着基础电信运营又将发生什么变化 2005年3月23日，在国资委的大力撮合下，中国电信与中国移动签署了合作协议，实现“共享电信网络的硬件资源，杜绝浪费，避免重复投资”的战略联盟。这是继中国网通与中国联通2004年6月达成资源共享协议后的又一起运营商联合事件。
网通与联通达成资源共享，电信与移动签署战略联盟，曾经发生在电信市场上运营商之间的恶性竞争在今天得以遏制，是什么原因促使他们走到了一起？
国资委新闻处听完《IT时代周刊》记者要求后，以“须起草紧急文件”为由婉拒采访；中国电信公共关系处、中国移动综合部则告诉记者，一切以双方公布的新闻稿为准，其他不便多谈。
《IT时代周刊》记者转而联系山东省电信公司。山东省的固定电话市场是北方最大的市场，山东电信也向来是中国电信在北方市场的龙头和样板。山东电信事业部主任李国栋认为，“与中电信资源共享，是中移动为了下一步发展而做出的重大决策。资源共享后，中移动将从战略上进一步领先。双方合作可以有效避免恶性竞争和重复建设。”
赛迪数据公司媒体负责人刘云飞在给《IT时代周刊》的回信中也指出，“合作协议预示了中国电信产业的发展走向。为了彻底解决电信业发展参差不齐、重复建设严重的问题，合并重组在所难免。合作协议的签署为下一步的发展创造了条件。”
撇开遮掩在运营商之间的重重迷雾，就会发现其实现战略联盟的最大原因还是为了3G牌照。解决恶性竞争，为3G牌照发放开路
实际上，中国电信市场的恶性竞争早已让各大运营商疲于应付。
电信、网通两大固话运营商因为无法经营移动业务，以致通信市场屡屡发生不能互联互通的事件。一些企业采用技术手段截断竞争对手的来电，人为压低用户通话接通率；更有企业直接把市场纠纷升级到刑事案件。以海南省为例，去年全年，该省通信设施遭破坏等事件共241起，直接经济损失3569.7万元。
电信小灵通发展之迅猛出乎移动的意料，为狙击小灵通，移动大范围推出“本地通”，资费下跌一半，有些地方干脆变着法单向收费，或打出包月75元的超低价。
中电信的财报显示，2004年小灵通、话音及互联网ARPU(每用户平均收入)均出现下滑。小灵通ARPU由42元降至40元，语音服务ARPU由63元降至57元，宽带ARPU由136元降至102元。中移动方面，去年ARPU平均值为92元，较2003年低7元；平均每月客户流失率高出2003年0.2个百分点。
资费价格战的后果是导致信产部和发改委出台204号文件，规范资费价格。但事实却相反，资费价格战反而加剧了。上海金信管理公司刘治国分析师接受《IT时代周刊》采访时说：“运营商对员工都是下指标的，超额可以提成，完不成任务就扣工资。一个地方两三家电信公司，业务员经常面对面开发客户，价格战能躲得过吗？”
IDC电信高级分析师李莹在接受《IT时代周刊》采访时说，通信领域价格战的原因主要是通信市场上高端用户数量相对小，低端用户占大头，他们对价格最敏感，打价格战管用。其次，运营商虽然净利润率持续下滑，但仍比第二、三产业的平均利润率高，有打价格战的资本。另外，在通信市场上，移动领先，优势明显。CDMA也好，小灵通也好，网络通信质量都不是很好，只能压价抢占市场。移动要降低客户离网率就不得不降价。
恶性竞争带给电信业的是冲突、内耗，2004年以来，电信业务总量和电信业务收入之间的差距在继续扩大。特别是在3G来临前夜，资产的流失，让国资委心疼不已。
解决重复建网资金浪费弊端，利于3G牌照发放
一方面是无形的资产流失，另一方面却是有形的资产浪费。中电信按地域拆分就是一例。如果网通和新的电信不建设自己的骨干网，就无法构成适度竞争，拆分也就失去意义；如果各建各的骨干网，则会造成资源的重大浪费。
而现状是，电信、移动、联通、网通、铁通都有自己的网络，总投资额已超千亿元。如何防止电信业的过度投资，不走发达国家重复建设的老路，成为电信监管部门如鲠在喉的问题。
先后担任过信息产业部副部长、联通董事长的政协委员杨贤足，在2005年3月的全国政协小组讨论会上疾呼，“电信网络存在严重的重复建设和资源浪费，其浪费数额相当于建几个三峡了。”
据杨贤足透露，理论上，全国有一个省际干线光缆就够了，现状却是干线光缆已超60万公里，省际光缆近千对。
由于历史原因，我国接入网资源基本掌握在当地一家电信企业手里，它往往是宁可将之闲置，也不愿意向竞争对手全面开放。结果是后进入的企业自起炉灶。而接入网投资约占整个固定网络投资的40%～50%，5大运营商有4家需要自建接入网，耗资在2000亿元左右。
联通身为惟一的全牌照运营商，至今没有真正进入固话领域，接入网不能不说是一大障碍。而拥有固网优势的电信同样面临着建不建设无线网络的难题，因为它正经受着网络电话的颠覆性冲击，尽管固定网络在宽带接入方面大有作为，且目前还难以代替，但在话音业务方面，从固定向无线转移的趋势已经越来越明显。
如果国家发放3G牌照，势必有更多的移动运营商加入，如果每家都独立建设3G网络，费用之巨将匪夷所思。
运营商纷纷困在网中央，监管部门不得不思考对策。信息产业部电信研究院陈育平主任告诉《IT时代周刊》记者，“必须加强国家通信资源管理，实行资源集中、统一配置和监管使用，促进网络资源共享。”
战略联盟，意在3G牌照
内因外困的相互作用下，中电信、中移动走到了一起，双方将建立和保持高层领导定期会晤协商制度，并在总部层面成立工作组，细化、落实各项合作事宜，组织各自省级公司具体推进议定事项。
如何看待这种战略选择？陈育平对双方的战略合作做出点评：“中国政府将创办、重组、扶持世界级大型运营商，如中国电信、中国移动等；面临亚洲的区域竞争和冲击，中国运营商必须展开合作与竞争；中国电信与中国移动的战略合作，是海外上市、海外并购、海外联营、全球化经营的步骤之一；中国电信业将从此步入‘竞合时代’。”
仔细探索战略联盟背后的深层次原因，就会发现运营商的目的还是在于3G牌照。
2005年3月31日，在中国电信的业绩发布会上，王晓初向外界公布“现代综合信息服务商”转变的计划，并同时否认了电信与移动将在3G方面进行合作的消息，“我们和中国移动签订的战略协议和3G没有任何关系，主要是为了双方在资源方面能相互利用，避免重复建设网络而订。”
然而业内人士并不这样看。这个看法更获得IDC、上海金信电信分析师的认同。IDC高级电信分析师李莹告诉《IT时代周刊》记者，“可以学习香港模式，一家建网，别家租赁，分享控制权和使用权。”这样不但可以杜绝资金浪费，还有利于电信运营市场的健康发展。
赛迪数据更是向《IT时代周刊》表示，中电信集团与中移动集团都希望获得政府颁发的3G牌照,并投资建设网络基础设施。此次双方合作的敲定，为该牌照的发放铺平了道路，在一定程度上避免了各方对牌照的争夺和重复建设。未来不排除两家共建3G网络、或者一家建网一家租用的可能性。
据业内人士透露，中国将在年内发放3G牌照，关于3G技术测试也将在今年6月完成。在这个敏感时期，电信运营商进行战略联盟，其目的就是为了3G牌照。据不愿意透露姓名的一政府部门领导向《IT时代周刊》透露，从监管角度讲，目前电信市场尚未能形成有效的市场竞争，这主要是因为竞争主体间力量不均衡，比如联通与移动实力悬殊、固网运营商不能经营移动业务等。因此，相信下一步以“合”为主题的重组将使市场竞争主体更平衡、更充分，从而构建有效的市场竞争机制，也更有利于3G牌照的发放。
