中国加大对知识产权的保护力度,将更多盗版行为纳入刑事制裁的范围。但是导致盗版产品泛滥的执行不力问题仍然悬而未决。
新举措对现有刑事制裁进行了解释,目的是纠正中国在打击盗版活动中所存在的一个缺点:只处以少量罚款并且几乎没有刑罚可能,这让盗版者能将罚款作为经营成本加以抵销。由中国最高人民法院和全国人民检察院发布的新举措于今日起生效,它降低了定罪的门坎。伪造知识产权和商标并生产或销售此类商品价值在6,000 美元以上的将面临3-7年的刑罚,而之前的门坎为12,000-24,000美元。未经授权通过互联网发行盗版产品也被明确定性为犯罪。
在这一更加严格的措施颁布前,美国政府已经对中国施加了数月的压力,美国将中国盗版泛滥视为一个主要的贸易争议因素;盗版导致美国企业每年损失25亿-38 亿美元。尽管中国4月份承诺在年底前通过法律条文消除这一缺口,但是北京时常对美国的游说活动感到愤怒。中国商务部部长薄熙来今年秋季对美国外交官表示,华盛顿常常要求北京释放政治犯,现在却要求中国将更多的人投进监狱,这是一名与会人士透露的。
此项措施的公布尽管在预料之中,但是外国商业团体以及美国和其他西方驻华机构反应谨慎。游说团体美中贸易委员会(U.S.-China Business Council)北京办事处负责人Pat Powers称,“中国政府迈出了一大步。”但盗版“仍然是个严重问题。”
尽管降低刑罚门坎是美国的主要要求--中国在加入世界贸易组织(World Trade Organization)时同意将有效制止盗版--以前一些限制侵权的协议迄今并没有得到执行。侵权更加猖獗,并且更加复杂化,从皮鞋上光剂和无所不在的好莱坞电影DVD(在中国只需要80美分就可以买得到一张DVD),到诸如汽车零部件和电脑打印带等工业产品(其中部分还出口到海外),防不胜防。
因此,随著现在中国似乎正在解决法律问题,外国人转而开始担忧中国长期存在的执法不力问题,并将之视为中国面临的下一个考验。Wilmer Cutler Pickering LLP驻北京办事处的合伙人Lester Ross说,新的法律解释“能够帮助扭转现在的形势。”Ross说,更严格的解释将给相关机构一个更稳固的执行基础,但是执行“在很大程度上取决于最终使用什么样的资源。”
去年全年,随著外国公司的抱怨增多,北京的一些举动让外界对其解决这一问题的决心感到困惑。其中一个最大的退步是,中国国家知识产权局以一项关键成分不符合技术标准为由,撤销了美国辉瑞公司(Pfizer Inc.)对万艾可(Viagra,又名:伟哥)已经拥有三年的专利权。
最高法院的新解释存在著一个问题,6,000美元的门坎如何计算含糊不清,它没有说明应根据盗版商品的低廉价格还是正版商品的高昂价格计算。Ross说,这种模糊性为常常竭力保护地方产业的政府官员们提供了一个机会。
与此同时,大的环境也在发生转变。北京认识到,盗版不仅仅导致与外国投资者关系紧张,而且还伤害了中国消费者的利益。中国今年开展了一项打击假冒药品和婴儿奶粉的活动,并承诺将把范围扩大。上周在中国南方的一个会议上,负责知识产权执行的政府官员向外国商界高层人士介绍了一些即将采取的措施,其中包括让北京和上海成为保护奢华品牌的范例。北京本周关闭了数年来以假冒名牌服饰吸引旅游者的“秀水市场”。
前政府官员、知识产权咨询机构East IP主席高卢麟称,明年年初,中国政府还将公布一个声明,对侵犯专利权设定更清晰的标准。高卢麟称,有了更明确的规定,执行官员将更方便的将案件交给法庭。