天台新城财富国际项目 “透明国际”的腐败数据是一笔财富



不久前,中纪委书记吴官正在《严肃党的纪律,加大预防力度,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争》的报告中提到,腐败现象尚未得到有效遏制,大案要案时有发生,对权力运行监督不力。

  这说明,执政者反腐败的意识越来越强烈了,这还可以从另外一件事上反映出来:近年来,我们可以方便地通过官方媒体了解到“透明国际”年度报告的内容。“透明国际”于1993年由德国人彼得·艾根创办,以推动全球反腐败运动为己任,今天已发展成为研究腐败问题最权威、最全面和最准确的国际性非政府组织,已在120个国家建立了分会。

  自1995年起,“透明国际”每年发布全球腐败感指数。以《2004腐败感指数排行榜》为例,它选取了世界12个权威机构(包括世界银行、世界经济论坛、瑞士洛桑管理学院、盖洛普国际公司、普华永道会计公司等)、18个分项指标,反映了全球各国企业界和商界、学者及风险分析人员对世界各国腐败状况的观察和感受。腐败感指数采用10分制,10分为最高分,表示最廉洁;8.0~10.0之间表示非常廉洁;5.0~8.0之间为轻微腐败等。

  通过对“透明国际”有关数据的研读,我们不难发现,大多数国家和地区的社会经济文化和廉价指数是接近的:靠前的大多以西方基督教新教国家为主,民主、法制和市场经济是其政治和经济体制的基本特征。小国比大国、人口少的国家比人口多的国家、人口密度低的国家比密度高的国家不容易腐败;正在发生社会转轨(转型)的国家可能滋生严重腐败。

  另一方面,“透明国际”的调查也告诉我们:有了经济发展和民主,并不必然有廉洁的社会,关键因素是民主是否巩固以及有无相应的完善的权力监督体系。上述情况似乎都决定了中国现阶段不可能完全避免腐败,但中国目前的腐败程度排名要低于俄罗斯、印度等地域和人口大国。

  这应当怎样解读呢?我的看法是,主要国际经济组织对中国的经济发展的巨大成就高度肯定,而并不认为中国的“比较严重的”腐败已不好治疗。此外,国人对腐败程度的感受要高于外国人。同时,我们还要全面解读的“透明国际”各项指数,尤其是行贿指数。

  2002年的行贿指数调查表明,最肆无忌惮的腐败发生在公共工程/建筑领域,其次是石油及天然气、房地产、电信、发电及输送、采矿、运输/仓储、医药/医疗、重工业制造、银行及金融、民航、森林、信息技术、渔业、轻工业制造和农业,外国公司在这些部门里竞相行贿,其中俄罗斯的公司在发展中国家行贿几率极高,中国其次。

  应当说,“透明国际”所提供的信息未必能完全准确地反映了各国的腐败状况,但重要的是,它揭发了腐败发生的温床。因此,这些免费数据对于我们来说,是一笔不小的财富。

  

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