爱华网倾盆大雨之后的阳光更美丽，经历了“联电事件”后的台湾投资大陆政策去向何方。 一场始料不及的芯片投资案让台海两岸的相关企业噤若寒蝉，而向来脆弱的台商投资大陆政策在此时更值得关注。台湾产业界习惯于把投资祖国内地称为“西进”，而把台湾当局为此制定的政策称为“西进”政策。在台湾长期“戒急用忍”政策的制约下，台商向大陆的任何投资都要看台湾当局脸色行事。而今年农历春节期间发生的“联电事件”，则让台商在投资大陆问题上初次领略到了非同寻常的杀气。从这个层面来看，“联电事件”延续了台湾当局对所谓“逃跑者”（未经当局批准，提前到大陆投资8英寸芯片厂的厂商）一贯的态度和做法。彻查的弦外之音由于事涉台湾芯片投资走向，“联电事件”迅速牵动两岸芯片企业神经。不过，在相当部分岛内业界人士看来，联电被检举并非偶然，仅是时间早晚问题，因而大家或多或少具有思想准备。和舰科技自2002年在苏州组建以来，在业界素有台联电的“影子工厂”之称。美国科天半导体公司与和舰科技素有业务来往，该公司一位具有多年芯片从业经验的工程师告诉《IT时代周刊》：“和舰科技的第一批工程师都来自联电，他们的所有客户订单也都由联电提供。这是业内公开的秘密，台湾当局不可能不知情。”然而，商人逐利，祖国内地作为全球第1大手机市场和第2大电脑市场，其中蕴含的巨大商机令台湾芯片商垂涎，投资热情一浪高过一浪。然而，台湾当局担心放开投资内地限制，将导致本地资金、先进技术以及工作机会大量流失，使整个行业蒙受损失，因而迟迟不愿放开投资内地的芯片政策。与此同时，台湾芯片业在历经25年的打造后成为当地巨大的经济引擎，台湾当局为发展本地经济考虑，又不得不尽最大可能促进芯片业的发展。值得玩味的是，联电被举报在业内早有传闻，为何台湾当局选择在不合时宜的春节期间突然“开刀”？上海的台湾问题研究专家、上海浦东台湾经济研究中心秘书长盛九元副研究员在接受《IT时代周刊》采访时指出：“台湾当局应该是经过慎重考虑后有意为之。一则抓住春节台商陆续返台的时机，方便当地检署传讯涉案人员做彻底调查；二则利用调查‘联电事件’给近来愈发高涨的‘西进’热潮降降温。”台湾当局难挡投资热情2005年开年，对于台湾芯片厂商而言，似乎一切都预示着内地投资的春天已经来临：先是香港方面传出消息，台湾当局将进一步放松岛内芯片厂商到内地投资建厂的限制，接着台湾“经济部”公布了“建议开放到大陆投资的4个项目”，其中就包括开放8英寸芯片厂的0.18微米制造工艺和开放芯片封装测试产业。据记者了解，从2004年下旬到2005年1月份，来大陆考察的台湾芯片厂商越来越多，仅去年10月在山东举办的鲁台交流会上，到会的台湾电子企业就多达2000多家，其中不少是芯片厂商，台联电主席曹兴诚和另一家“晶圆双雄”企业——台积电的董事长张忠谋都在2004年内到大陆考察，前者还亲赴上海多次。众多迹象显示台湾芯片产业的“西进”正在风起云涌。同时，两岸对飞的成功实现也为台商“西进”添材加薪。但突如其来的“联电事件”委实让台商们感到投资前景乍暖还寒，也使台湾芯片政策的进一步解禁平添更多不确定性。台湾当局在这时“出手”，是希望利用联电事件向台商传达讯息，不要对赴内地投资做乐观估计。回顾台湾芯片业“西进”历史，台商们的投资热情和台湾当局的保守态度总是在此消彼长间反复。“由于两岸的特殊关系，再加上芯片行业的敏感，它对于国家和地区安全及经济战略至关重要的作用，致使（台湾）政府对于芯片业的放开总是格外的谨慎。”台积电上海分公司法务总监谢福源告诉《IT时代周刊》。以开放芯片政策为例，2002年8月12日，台湾当局在各方争论和压力下正式宣布开放半导体公司申请赴内地投资设立8英寸芯片厂。在此之前，面对全球半导体市场持续低迷和中国内地半导体市场日益增长的局面，以张忠谋为首的台湾芯片界人士向台湾当局强烈呼吁“尽早放开西进投资设立晶圆厂”，以确保台湾芯片业的良性发展。在业界看来，台湾芯片企业的龙头老大——台积电为促进这次台湾政策的放开功不可没。尽管如此，作为第一批申请赴内地投资的芯片企业，台积电还是经历了近2年的漫长等待，才于2004年4月正式获批。繁琐的审批过程羁绊了台积电赴内地投资的步伐。眼睁睁地看着占尽先机的竞争对手中芯国际在此期间发展壮大，即便是张忠谋也只能无奈地扼腕叹息。在美国科天公司供职的另一位台湾籍工程师告诉《IT时代周刊》：“就内地市场而言，台积电的订单远不及上海的中芯国际，也不如苏州的和舰科技。台积电进入得太晚了，受台湾政策所累，它们失去越来越多的市场良机。”纵然台积电深感无奈，与其他台湾芯片制造企业的望洋兴叹相比却算幸运，毕竟台积电是迈过台湾当局投资“门槛”的惟一芯片制造企业，可以名正言顺地开拓更多的内地市场。然而，这并不能阻止其他芯片企业的“西进”热情。“长期来看，在巨大的经济利益驱动下，他们西进的热情丝毫不会减退，他们也不会放弃到大陆投资的机会。”盛九元非常肯定地说，“虽然对岸对于‘联电事件’的处理会暂时冷却台商的投资热潮，但是到内地投资是大势所趋，这个无法改变。台湾当局必须认清这一点。”而台湾籍工程师也向本刊记者透露，台湾芯片商们如今大都很平静，纷纷表示不会放弃到大陆投资的机会，只是今后的投资会更加慎重。“西进”顺应产业大势台湾当局企图通过“联电事件”打压投资者热情的单方面想法，不仅没有达成初衷，反而引发了一场岛内关于西进政策的大讨论。对于这场讨论，台海两岸业界一致认为它会促进台湾西进政策的调整，重燃台商投资内地的信心。“对于目前的‘西进’政策的大讨论，我们也很关注，包括位于芯片产业链上的所有台湾芯片商都十分关注这个话题。‘西进’政策以前也有过争论，此次再度被提起，联电事件应该是起到了导火索的作用。”因为话题敏感，谢福源话语中不免流露出谨慎，“不过既然事情已经发展到现在这个层面，大家会把更多的注意力放在讨论可能产生的影响上。是否能促进‘西进’政策的放开，我们都在拭目以待。”无论这场讨论的结果如何，在业内人士看来，联电事件会引发事情沿着这样的方向发展，从侧面反映出岛内舆论对于目前“西进”政策的满意度。因而台湾当局高层也提出，“如果法律不切实际，造成大多数人都违法，就应调整法律，让法律与现实一致，不会执行起来产生落差。”岛内对“西进”政策的不满有事实上的根据。据业内人士透露，随着台湾近几年投资环境的变化，作为当地芯片业优势的芯片制造业因其成本优势难以为继而正面临空前挑战，部分专家曾提出台湾芯片业向其产业链上游的设计与研发、下游的增值型服务升级，将是它今后的出路。事实上，台湾地区在全球芯片设计与研发环节仅处于“中下水平”已是业内不争的事实，要想在这个环节有所突破，并非一日之功。而在这一升级过程中，其芯片产业比以往更需要制造环节的支撑。以往台湾当局出于防止技术外流的目的而坚守0.25微米制造工艺的投资限制，如今看来已形同虚设。据本刊记者了解，上海中芯国际和与其他一些内地的芯片企业早已掌握0.18微米制造工艺，台湾方面的限制其实毫无意义。不仅于此，由于内地巨大的市场潜力正越来越多地吸引全球范围内的芯片制造企业纷至沓来，曾经有专家预测，这一市场所发散的能量也可能令全球芯片制造业的重心发生地理位置上的转移。“即使台湾厂商不过去，摩托罗拉、东芝等跨国公司也会以设厂或技术转移的方式进入内地，一再拖延下去，台湾晶圆产业恐怕优势难续！”3年前，张忠谋就曾因台湾当局的瞻前顾后而十分恼火，他的担忧到现在仍然持续着。就在岛内热火朝天讨论西进政策的时候，欧美企业并没有因此放慢到中国内地投资的脚步：AMD在苏州的封装测试工厂于2005年3月正式投产，美国半导体巨头MIPS科技公司也已于日前在上海成立全资子公司等。
面对国际同行的来势汹汹，台湾芯片企业只能寄希望于眼下的这场讨论能有更积极的结局。据美台商会的有关资料显示，内地芯片企业仅能满足国内芯片市场约2成的需求，其他8成市场需求则将成为吸引全球芯片制造业目光的焦点。到本刊记者脱稿为止，岛内的这场大讨论还在继续，望穿秋水的台湾芯片业是否会迎来台湾当局投资“门槛”的进一步降低，还需假以时日。但在采访过程中，谢福源的一段话令人印象深刻：“只要内地的投资环境、货力状况不发生改变，没有重大突发事件的影响，无论芯片政策放开与否，广大芯片商对内地的投资热情不会改变！”
