爱华网曾经受过国家领导人视察的信息化成果中心，如今罕有人至；南海信息化，在红遍大江南北之后因领导人更迭而归于平寂。大起大落间,人们发出三问：南海信息化, 究竟是政府造福人民的利器还是领导人的政绩工程？是社会经济发展的发动机还是一场高科技的豪华秀？“南海模式”是学习榜样还是水中之月？ 第一章 南海信息化为何转了弯
曾经梦想实现数字管理城市的南海，如今却对信息化只字不提，为什么？是南海在信息化进程中遇到了障碍？还是改变了主攻方向？
名扬中外的昨天
或许在以前，提起南海，最容易让人想到的是那位风度翩翩、行侠仗义、武艺高超的“十大杰出青年”黄飞鸿；而2000年后，说起南海，很多人却会脱口而出一个词——“信息化”。的确，那场始于1995年的南海信息化运动，一炮打响，轰动全国。现在回想这场“运动”，会发现其处处打上了“一把手工程”的烙印。
1995年，互联网、信息化、数字化这些概念，对大多数人来说还是闻所未闻的东西，但有个人却对此发生了浓厚的兴趣，并怀着巨大的热情，他就是时任南海市市长的邓耀华。据《IT时代周刊》记者采访的南海区（南海2003年改制,由县级市改为佛山市的一个区）科技信息局一位工作人员回忆：“他（邓耀华）曾说过这样一句豪言壮语——做官不是我的奋斗目标，IT才是我的理想！”
也正是在这种理想的鼓动下，他带领南海坚定地踏上了信息化的征程。
1995年，南海市政府制定了“政府推动，市场引导，社会化运作”的信息化建设发展模式，并由当时的市委书记、市长亲自担纲，着手信息高速公路的基础建设。
1996年，当中国绝大多数县级领导还没有摸过计算机键盘的时候，南海在国内同级城市中率先建成统一的计算机交换平台、开通南海综合信息网，连通了国际互联网。通过“造网”，南海形成与世界同步的“信息高速公路”网络，由于起步早,动作快，迅即被评为“国家科委网络建设试点市”。次年，南海成为全国城市信息网络服务系统建设试点市。
1999年，邓耀华提出“创建信息市，迈向新世纪”的城市发展战略，全方位推广信息化的应用。
《IT时代周刊》记者了解到，截至2000年10月，已建成了全市互通的骨干光纤网，光纤总长3，535公里，电信光纤接入网已连接全市250个行政村；有线电视光缆接通全市20个镇区，部分镇区开通了视频点播、加密电视等多项增值业务；全市共建有1，000多个应用系统，各类网站5，000多个。这种规模在当时许多地级市都难以望其项背，南海已初步构建起了数字化城市的雏形。
邓耀华深知“好酒不怕巷子深”的年代已经过去，一味埋头做事情是远远不够的，既然数字化城市雏形已经建起来了，也就是说筹码已经有了，那么剩下的就是要打一场“宣传战”。而这一仗只能用“无懈可击”来形容：有关南海信息化建设的宣传报道铺天盖地袭来，也吸引了国家领导人纷纷来此视察，各地政府官员、专家学者更是络绎不绝前来取经。南海顿时名声大噪，成为红透大江南北的中国各级政府中的信息化“明星城市”。邓耀华也随之繁忙起来：四处做报告，介绍经验，甚至把讲座开到了国外。据一位知情人士透露，有一次他要出国作报告，但因为其一年内的领导干部出国次数超标，只得派其秘书代替出席。
就像所有明星会被众人在私下评头论足一样，随着南海信息化而出尽风头的邓耀华也遭到很多人的议论。有人说邓耀华是观念超前，勇于接受新技术的“网络书记”；也有一些人认为，邓耀华只是一个电脑和网络发烧友，但他却鼓动了一个地方政府全身投入了这场信息化的博弈；还有人偷偷批评他只是做一场高科技秀而已，将信息化做成自己的政绩工程……这些议论深深刻印在南海信息化的进程中，甚至在几年之后，还有人面对《IT时代周刊》记者直言昔日的南海信息化就是邓耀华的个人秀！
只是很多人没有想到的是，在邓耀华南海市委书记之路走到尽头的时候，南海的信息化之路迅速转弯，向另一条路迈进。
转弯驶向招商引资
2003年初，大佛山整合。
南海撤市建区，划入佛山市，相应的，领导班子也发生了改变。风头正劲的邓耀华挟业绩由一县官赴广东地级市肇庆市任市长。
今天回头来看，南海市对信息化的态度也正是从那天起发生了决定性改变。随着他的离任，曾经轰轰烈烈、风生水起的信息化建设似乎像疾驰的跑车戛然而止，在南海政府工作的议程和媒体的报道中，已很少能再看到“信息化”三个字，取而代之的是“高效南海”这四个字。
2003年初春，刚过完年的南海人，还沉浸在节日的氛围中，就被一阵紧张的催促声叫醒。这声催促就是“要全面提升南海的发展后劲和综合竞争力”。《IT时代周刊》记者了解到，在节后上班不久，南海区委、区政府就做出重要决策，要在全区开展一次大规模的打造高效南海的讨论，全面提升南海的发展后劲和综合竞争力。当时南海人给自己的“号脉”结果是：与周边地区和长三角一些城市对比，发展速度仍显不足，工业技术含量低，科技创新力不足，行业龙头企业不多，品牌不响，企业发展的要素（如土地、劳动力和资本等）成本不断增高等。
针对这一“病症”，新任领导开出的药方就是“要建一个高效南海”，实现高效经济，打造高效市场，全面改造和提升南海综合竞争力。同时，政府的工作重点也明确转为招商引资。
“仅去年一年，就有7家世界500强进入南海。”南海区委宣传部副部长麦绍强对《IT时代周刊》记者说。据《IT时代周刊》了解，仅2004年，南海区共引入了沃尔玛、松下电器、东芝等7家世界500强企业，以及引入TCL集团公司、南方传媒产业基地、北京燕京啤酒等一批国内知名大型企业。
同时，由于政府的大力支持和推动，近年来南海招商引资额不断攀升。2004年全区招商引资总额233.72亿元，比上年增长76.9%；区外资金达到128.09亿元，占全区引资总额的54.8%。计划投资总额超千万元项目404个，超亿元项目37个。
此消彼长，在如火如荼地进行着的招商引资衬托下，南海的信息化建设却悄无声息。在多次政府的工作会议上，再也没有听到建设“数字南海”的豪言壮语。
没有了“一把手”的大力推动和政策的支持，南海信息化建设又是怎样一番景象？
《IT时代周刊》记者通过查阅政府的工作报告了解到，2004年与2002年相比，在全区建设的应用系统、计算机主机系统、建立各类网站等数据上几无多大改变，改变的仅为“有线电视光缆已经接通了17个镇（街道），并已开通了数字电视、视频点播、加密电视等多项增值业务”。
另外，在南海信息化“冲动期”建立的精神文明建设信息中心却走向了衰落。这个中心在南海信息化的鼎盛时期，曾作为建设成果的集中展示接受过中央领导的视察，但如今却被遗忘在岁月的角落。
《IT时代周刊》记者走进精神文明建设中心，墙壁上还贴满了国家领导人来参观时的巨幅图片，但是现在的中心显然没有了往日的辉煌：因为来的人太少，好多灯都没开，整幢楼光线黯淡，展示的电脑也处于关机状态。《IT时代周刊》记者问值班人员：“现在有没有人来参观？”值班人员告诉记者，以前来此参观的人络绎不绝，“忙的时候，一天要接待好几批”。现在的精神文明建设中心只能用门可罗雀来形容，“一个月都可能没一批”。《IT时代周刊》记者还了解到，现在这个中心也很少更新参观内容，而那条闻名全国的以南海信息化为主题的旅游线路现在也取消了。
最能说明问题的也许是在信息化方面投入的大幅缩减。“这两年信息化的投入比以前少多了，今年在信息化建设方面的财政预算只有2000多万，主要用于一些系统的维护和升级。”有知情人士告诉《IT时代周刊》。
众说纷纭数缘由
既然信息化为南海带来了如此显赫的声名，也让南海成为“明星城市”，为什么不沿着这条“星光大道”继续走下去，而选择转弯？
有人认为，南海被并入佛山市及一把手的更迭是南海发展调整步伐的原因。“南海并入佛山，行政隶属于佛山市，从前相对独立的财政要经过市里审批，如果对南海投入过多，势必引起其他几个区的不满，市里要顾及几个区的平衡发展，南海的信息化投入自然会减少。”当地一位媒体记者说。“再加之新领导上任，一般都不会花太多的钱去投入前任的政绩工程，毕竟发展经济是首位。”
而社会需求无疑也是其政策转弯的一个重要因素。一位当时曾参观过南海的专家告诉本刊记者：“推进信息化，确实需要一把手的大力支持，但是南海的信息化建设鲜有提到智囊团和民意调查，主要依赖于领导个人的热情和意志，这自然就会产生一个疑问：领导个人的意志是否代表着社会的需求、民众的心声？在一把手的背后，究竟谁才是信息化的支撑力量？”
在早期的采访过程中，《IT时代周刊》记者发现虽然南海信息化闻名全国，但南海很多普通市民对此却知之甚少。记者在南海随机的采访中，大部分老百姓都说不清信息化对他们的生活产生了怎样的影响。对大部分老百姓来说，信息化只是“一拨拨的参观团，一次次的报告会，一篇篇的大块报道文章”。
在另外一些人的眼里，转弯并不是因为南海并入佛山，也不是信息化不符合社会需求，而是信息化发展的必然阶段。
南海区委宣传部副部长麦绍强对《IT时代周刊》说，南海信息化建设已经到了一个相对成熟的时期，也过了需要大力宣传打基础的阶段。“回想90年代中期，不单是农民兄弟，包括机关干部对信息化都没有概念，认为信息化是高新技术。那个时候如果没有书记市长一把手出来主持，大力宣传，营造信息化建设的氛围，肯定不到位。现在随着人们意识的提高，电脑的普及，信息化大环境已经有了。各项工作只要按照原来发展的战略继续走下去，把以前搭建的信息化系统用好就行了，有不完善的地方继续修改，花费肯定要降下来。”
框架搭好了，自然该盖房子了。而盖房子的砖头从哪里来？招商引资、发展经济成为首选。确实，南海的信息化基础为当地的招商引资起到了不小的作用，因为网络基础好，地球上也只是0与1之间的距离，政府的办公效率得到提高，招商引资也自然水到渠成。
