爱华网都市圈交通系统战略规划研究 都市圈交通系统战略规划研究1
摘要:战略规划是社会经济发展战略在交通系统的具体贯彻和体现，目的是促进交通系统与城市社会经济协调配合，支持社会经济发展目标的实现，增强规划对未来的适应性。区域整体化、机动化、经济全球化、现代物流产业发展、城市竞争力提升战略，以及规划理论的局限和层次需求等，使面向都市圈的交通系统战略规划显得更加重要。我国城市正处于交通结构调整的敏感期，若在发展战略和举措上不提早考虑，建立“预警机制”，将给城市发展带来无穷的后患。
本文根据战略决策的要求和战略管理的流程，应用多学科的知识，采用耦合式综合研究的方法，基于都市圈及交通系统快速发展的现实，对战略规划的理论与方法进行了研究。
分析了战略规划的思维方法、基本思想和原则，在此基础上提出了可用于战略规划的相关理论与方法，及其研究的重点；明确战略规划研究的基本思想、方法、内容和步骤。
对城市（都市圈）形成、发展趋向及机理进行剖析，了解城市现代化与工业化、信息化、国际化的内在关联、互动趋向，考察交通运输在一系列过程中所发挥的历史作用。对交通系统的基本属性和规律进行探讨，从增强交通系统与城市社会经济战略适应性出发，阐述交通系统战略规划作为与社会经济发展战略联系界面的重要性，并结合战略规划的方法和原则以及交通系统与城市发展的相互作用关系，给出战略规划的基本思路及概念模型。
应用战略管理的思想，对纽约、东京、伦敦、巴黎等国际大都市及其交通结构进行比较，剖析其城市形态发展的趋势，研究现代国际大都市圈交通的特点，考察交通系统对需求的适应性。分析交通系统特别是轨道交通、高速公路在整体化交通中的作用，应用区位知识对道路网络形态与城市土地利用之间的关系进行了理论研究，并对环状交通的规划建设及功能的评价方法进行了系统的探讨。分析城市交通系统的合理规模和目标结构，以及各种运输方式之间的合理衔接问题。基于“引资投资最大化”的考虑，提出了我国交通系统建设宜采用的战略类型、战略的重点及应采取的措施。在总结国内外经验的基础上，分析都市圈交通系统建设需要考虑的基本问题，确立城市客运交通发展的目标模式和实施战术。对都市圈综合交通的发展趋势和基本模式进行分析，得出了对上海综合交通发展有价值的启迪。
采用SWOT、宏工程等分析方法，在区域经济发展战略基础上，以市场竞争为背景，对上海城市交通系统战略规划进行实证分析。根据建设国际经济、金融、贸易中心和国际航运中心的战略目标，研究支撑上海成为国际中心城市的交通系统概念。探讨了大都市综合交通规模、结构的发展演变规律，支持城市发展战略目标实现的交通系统功能、目标和结构的确定方法以及达到目标所应采取对策。通过上海高速公路、轨道交通等重大交通项目规模、结构、布局及中国进行高速磁悬浮列车的必要性的论证分析，说明战略规划的具体操作方法、步骤和要点。
战略规划实质就是进行战略决策，正确的决策来自科学的评价。应用层次分析法对战略规划评价体系结构、综合集成进行研究，建立了战略规划评价目标体系。从规划方法论、决策学、战略学的角度，研究通过分析、评价的内容和过程，来增加规划的有效性。采用“情景分析法”，通过对“剩余不确定性”环境层次划分的途径，探讨增强战略规划有效性的途径。
将交通系统战略规划与方案规划在认识论、决策主体、资料与模型等方面进行了系统比较，以便于实施中的衔接。分析战略规划与实施、实施与管理机制的联系，并探讨了战略规划实施的原则、内容和模式。研究了战略规划实施的几个关键问题：建设（或改善）项目的排序，政府行为分析及建设资金筹措。分析了我国大城市战略规划实施中存在的问题并提出了对策，以上海交通系统战略规划为例，阐述大都市交通系统战略规划实施的思路、重点和应采取的政策。
关键词：都市圈 交通结构 战略规划 比较论 评价体系 层次分析法 宏工程 市场经济 不确定性
目 录
第一章 绪论…………………………………………………………………………………
§1.1 交通系统战略规划概述…………………………………………………………………
1.1.1 战略决策过程的逻辑框架和步骤…………………………………………………
1.1.2 交通系统战略规划的任务、内容与程序…………………………………………
§1.2 研究背景、目的和意义………………………………………………………………
1.2.1 研究背景……………………………………………………………………………
1.2.2 研究的目的…………………………………………………………………………
1.2.3 研究的意义和必要性………………………………………………………………
§1.3 国内外研究情况综述……………………………………………………………………
1.3.1 国外研究现状………………………………………………………………………
1.3.2 国内研究现状………………………………………………………………………
§1.4 研究的思路与研究内容…………………………………………………………………
1.4.1 研究范围的界定……………………………………………………………………
1.4.2 研究思路与方法……………………………………………………………………
1.4.3 研究框架与内容……………………………………………………………………
第二章 战略规划理论与分析方法……………………………………………………
§2.1 战略规划思维方式及方法论的基本思想和原则………………………………………
2.1.1 战略研究的思维过程和有效空间…………………………………………………
2.1.2 战略规划方法论的特征和基本范畴………………………………………………
2.1.3 战略规划方法论的基本思想………………………………………………………
2.1.4 宏工程思想…………………………………………………………………………
2.1.5 战略规划方法论的基本原则………………………………………………………
§2.2 比较方法论………………………………………………………………………………
2.2.1 比较与比较类型……………………………………………………………………
2.2.2 比较方法的科学功能………………………………………………………………
§2.3 斯沃特（SWOT）分析法………………………………………………………………
§2.4 系统科学原理与方法……………………………………………………………………
§2.5 区域空间聚集原理………………………………………………………………………
2.5.1 集聚与扩散的空间动力学描述……………………………………………………
2.5.2 城市结构的内部演化………………………………………………………………
2.5.3 交通运输促进城市演化的时程分析………………………………………………
§2.6 区域经济发展战略………………………………………………………………………
2.6.1 平衡发展战略的代表观点…………………………………………………………
2.6.2 不平衡发展战略的代表观点………………………………………………………
2.6.3 区域经济发展战略对交通系统的影响……………………………………………
§2.7 政府失灵理论和有效规划………………………………………………………………
2.7.1 市场失灵与交通规划………………………………………………………………
2.7.2 政府失灵理论………………………………………………………………………
2.7.3 规划的失效分析……………………………………………………………………
2.7.4 规划的有效性分析…………………………………………………………………
第三章 都市与交通运输的系统分析…………………………………………………
§3.1 概述………………………………………………………………………………………
§3.2 城市发展机理及其规划理念与实践……………………………………………………
3.2.1 交通运输与城市的形成发展……………………………………………………
3.2.2 城市的功能、结构和形态…………………………………………………………
3.2.3 城市结构增长的门槛原理及交通发展模式要求…………………………………
3.2.4 城市、城市体系与区域发展………………………………………………………
3.2.5 当代城市规划的主要理念及实践…………………………………………………
3.2.6 城市化水平较高阶段的交通特点…………………………………………………
§3.3 交通系统与城市的相互影响分析………………………………………………………
3.3.1 城市交通系统基本属性分析………………………………………………………
3.3.2 交通系统与城市社会经济的协调发展……………………………………………
3.3.3 城市社会经济与交通系统的相互影响分析………………………………………
§3.4 城市交通系统结构与特征分析…………………………………………………………
3.4.1 城市交通系统结构分析……………………………………………………………
3.4.2 交通系统效益和成本外溢分析……………………………………………………
3.4.3 各种交通运输方式的性能比较分析………………………………………………
3.4.4 总体战略约束下市域交通目标结构确定的思考…………………
§3.5 增强交通系统战略适应性的有效方法…………………………………………………
3.5.1 交通规划的地位与作用……………………………………………………………
3.5.2 交通规划的层次结构………………………………………………………………
3.5.3 交通战略规划与城市规划相关分析………………………………………………
3.5.4 战略规划的基本思路………………………………………………………………
§3.6 交通系统战略规划的概念模型…………………………………………………………
3.6.1 概述…………………………………………………………………………………
3.6.2 战略规划概念模型的特点…………………………………………………………
3.6.3 建立概念模型的方法………………………………………………………………
3.6.4 战略规划概念模型建立的原则……………………………………………………
3.6.5 战略规划概念模型的结构与内容…………………………………………………
第四章 都市圈交通系统比较分析……………………………………………………
§4.1 国外大都市空间结构形态发展比较……………………………………………………
4.1.1 国外大城市规划的背景……………………………………………………………
4.1.2 支撑城市空间结构形态发展的交通系统建设……………………………………
§4.2 国外都市圈道路交通系统发展实例分析………………………………………………
4.2.1 道路交通规划建设对城市发展的影响研究………………………………………
4.2.2 城市土地利用与道路网络形态关系理论分析……………………………………
4.2.3 环状道路的规划建设及功能分析…………………………………………………
4.2.4 小结…………………………………………………………………………………
§4.3 国外都市圈轨道交通系统发展实例分析………………………………………………
4.3.1 轨道交通建设与东京城市发展的关系……………………………………………
4.3.2 城市轨道交通对城市结构的影响因素分析………………………………………
§4.4 都市圈整体化交通战略构思……………………………………………………………
4.4.1 大都市圈交通需求特征与交通结构比较分析……………………………………
4.4.2 整体化的城市交通系统战略构思…………………………………………………
§4.5 我国都市圈交通系统发展战略的思考…………………………………………………
4.5.1 “引致投资最大化”与交通系统发展战略………………………………………
4.5.2 对我国交通系统发展战略的总体思考……………………………………………
4.5.3 我国大城市客运交通系统发展战略………………………………………………
§4.6 国内外都市圈综合交通发展趋势分析…………………………………………………
4.6.1 国内外都市圈综合交通发展趋势…………………………………………………
4.6.2 国内外的历史经验对上海综合交通发展的启迪…………………………………
第五章 上海交通系统战略规划实证研究……………………………………………
§5.1 研究的思路………………………………………………………………………………
§5.2 上海交通系统外部宏观环境分析………………………………………………………
5.2.1 上海具有独特的区位优势………………………………………………………
5.2.2 上海交通系统面临难得的发展机遇……………………………………………
5.2.3 中国正在成为世界经济发展中新的增长极………………………………………
5.2.4 上海将成为又一国际经济中心城市………………………………………………
§5.3 国际市场竞争背景下的上海交通系统功能定位………………………………………
5.3.1 上海城市发展的国际竞争背景……………………………………………………
5.3.2 上海综合交通枢纽建设的国内竞争背景…………………………………………
5.3.3 上海综合交通枢纽建设竞争背景分析结论………………………………………
5.3.4 上海交通系统的功能定位…………………………………………………………
§5.4 上海综合交通的系统构成………………………………………………………………
5.4.1 实现交通枢纽功能的系统要素……………………………………………………
5.4.2 上海综合交通规模和结构演变规律研究…………………………………………
5.4.3 上海社会经济概况及发展规划……………………………………………………
5.4.4 上海对外交通规模和结构预测……………………………………………………
5.4.5 上海港口吞吐量和集装箱运输预测………………………………………………
5.4.6 上海市域交通需求预测……………………………………………………………
§5.5 上海交通系统发展模式及能级研究……………………………………………………
5.5.1 国际大都市交通发展的经验借鉴…………………………………………………
5.5.2 上海交通发展模式的定位…………………………………………………………
5.5.3 上海交通发展模式的形态结构……………………………………………………
5.5.4 市域网络和对外辐射交通的能级与格局…………………………………………
§5.6 上海城市交通系统发展战略的总体适应性分析………………………………………
5.6.1 城市交通系统发展战略的适应性分析……………………………………………
5.6.2 交通系统发展战略控制……………………………………………………………
5.6.3 上海交通系统的战略目标和战略重点……………………………………………
5.6.4 上海交通系统发展战略对策………………………………………………………
§5.7 上海重大交通项目规模及布局分析论证………………………………………………
5.7.1 上海市高速公路路网形态及规模论证……………………………………………
5.7.2 上海高速公路网布局分析…………………………………………………………
5.7.3 上海高速公路网布局质量评价……………………………………………………
5.7.4 上海轨道交通规模与布局分析论证……………………………………………
5.7.5 结论…………………………………………………………………………………
§5.8 大都市间建设磁悬浮系统的战略思考………………………………………………
5.8.1 概述………………………………………………………………………………
5.8.2 分析的思路…………………………………………………………………………
5.8.3 具有国际竞争能力的交通系统要求………………………………………………
5.8.4 磁悬浮系统的后向联系效应和技术跨越基础……………………………………
5.8.5 磁悬浮系统实际有效时间的对比分析…………………………………………
5.8.6 磁悬浮系统的市场适应性及需求分析…………………………………………
5.8.7 需要进一步讨论的问题……………………………………………………………
第六章 战略规划评价体系及有效性分析……………………………………………
§6.1 战略规划评价的概念分析………………………………………………………………
6.1.1 战略规划评价与决策关系分析……………………………………………………
6.1.2 战略规划评价的类型和阶段分析…………………………………………………
6.1.3 战略规划评价的原则和特点………………………………………………………
§6.2 战略规划评价指标体系结构的确定……………………………………………………
6.2.1 战略规划评价指标体系的认识论和相对论………………………………………
6.2.2 战略规划评价指标体系结构内部因素和外部环境分析…………………………
6.2.3 战略规划评价指标体系确定的原则………………………………………………
§6.3 战略规划评价指标体系…………………………………………………………………
6.3.1 不同运输方式评价目标……………………………………………………………
6.3.2 交通衔接评价指标…………………………………………………………………
6.3.3 建议的评价工作程序………………………………………………………………
§6.4 战略规划评价的综合方法………………………………………………………………
6.4.1 评价指标数量化方法………………………………………………………………
6.4.2 评价指标的综合：多目标评估法…………………………………………………
6.4.3 评价中不确定性的处理……………………………………………………………
§6.5 战略规划有效性途径分析………………………………………………………………
6.5.1 战略规划有效性概念分析…………………………………………………………
6.5.2 规划在决策目的约束下的有效性途径……………………………………………
6.5.3 分析特性对有效性的影响…………………………………………………………
6.5.4 评价对有效性的影响………………………………………………………………
6.5.5 不确定条件下战略规划面临的主要问题及分析方法……………………………
6.5.6 不确定条件下战略规划的情景分析法……………………………………………
6.5.7 不确定条件下战略规划的实例分析………………………………………………
第七章 都市圈交通系统战略规划的实施……………………………………………
§7.1 战略规划与方案规划的比较分析………………………………………………………
7.1.1 战略规划与方案规划认识前提的区别……………………………………………
7.1.2 战略规划与方案规划决策者的差异………………………………………………
7.1.3 战略规划与方案规划资料与模型的要求…………………………………………
7.1.4 小结…………………………………………………………………………………
§7.2 战略规划实施的原则和内容……………………………………………………………
7.2.1 战略规划与实施的整体协调………………………………………………………
7.2.2 战略规划实施的原则………………………………………………………………
7.2.3 战略规划实施的内容………………………………………………………………
§7.3 建设项目排序的方法和步骤……………………………………………………………
7.3.1 规划方法与建设项目排序方法分析………………………………………………
7.3.2 网络布局优化为重点的建设项目排序方法………………………………………
7.3.3 交通流分析为基础的建设项目投资优化与排序方法……………………………
7.3.4 交通流分析为基础的建设项目排序的评价方法…………………………………
7.3.5 交通流分析为基础的建设项目排序类型及敏感性分析………………………
§7.4 政府行为分析及交通建设项目筹资…………………………………………………
7.4.1 政府对战略规划的调控……………………………………………………………
7.4.2 交通建设项目的筹资方式…………………………………………………………
7.4.3 政府行为对规划实施的保证………………………………………………………
§7.5 战略规划实施中存在的问题及对策研究………………………………………………
7.5.1 交通战略规划在实施中面临的问题………………………………………………
7.5.2 战略规划有效实施的对策………………………………………………………
7.5.3 上海交通系统战略规划实施的重点和相关政策研究…………………………
第八章 总结与展望…………………………………………………………………………
§8.1 本文所作的工作…………………………………………………………………………
§8.2 有待开展的工作…………………………………………………………………
