爱华网本文从分析gtb对于基层单位所存在的不足入手，分析现有干部人事（工资）年报在形式和内容上的相似性，归纳总结出年报用代码集和数据项，探讨创新年报统计方法的思路，并介绍新开发出的统计软件，以期实现统计的全程自动化。一、从GTB的功能，看其不足之处在目前的干部人事年报统计体制中，从乡镇到中央，从基层单位到汇总单位，形成一个“金字塔”，省市县组织人事部门是塔的骨干，越到基层越注重数的统计，越到高层越注重数的整理和分析。多年以来，基层单位（指具有统计任务但无汇总任务，直接面对统计对象并根据原始资料直接生成统计结果的机构或组织）的统计手段相对落后，基层报表只有采用手工统计原始数据，干部人事年报统计软件如dos版gtb，win版gtb等，主要用于基层单位填写基层报表，汇总单位（指具有统计汇总任务，通过接收并汇总下一级统计单位的上报数据既可生成自身统计数据的机构或组织）汇总报表，即把各填报单位（小到机关、事企业单位，大到县、区、市、省）上报的数据进行检查、求和、分析及上报、接收。Gtb的确便于报表的检查、汇总和分析，但gtb处理的是“半成品”，不是“原料”，无论如何分析，“压缩”的信息无法恢复，如已知县级增加人数，并不能从中推断出其中处级、科级的增减数；“交叉”信息也无法产生，如已知少数民族和女性人数，并不能计算出少数民族中的女性人数。因此，组织人事部门要了解这类信息，只有新增报表或报表行列，尽管统计指标未增减，报表却要每年都变化，无形中加大了设计和推广使用的费用。另外，数据的连续性不够，做年度分析的难度也加大了。因此，GTB没有涉及如何从个人信息统计成基层报表这一段，仅仅完成了干部人事统计的填报和汇总部分，而干部年报的初步生成仍依赖手工或半手工完成（如使用EXCEL），与中组部对干部人事统计工作现代化的改革方向相差甚远。与组织人事部门相比，其所属的基层单位（部、委、办、局、事业、企业等）的数量要多得多，它们使用gtb，主要应付组织人事部门。尽管上级要求县（区）级为年报的基层单位，但是由于统计手段的落后，组织人事部门往往无力独立完成这项工作（市级组织人事部门也是如此吧？），这样就出现了这样一个可笑的局面：干部人事管理部门只“管理”不“统计”，涉及人头还要各基层单位填报报表。一般基层单位要做两套报表，对于乡镇一级虽然只有四五十人，却要做三套报表（党群、政府和工资年报）。基层单位的精力不是集中在统计上，而是集中在如何“抹平”，一旦通过校核，也就万事大吉了。统计表许多指标是为了干部宏观管理的需要，如层次、部门、行业等；基层单位往往只填一行（列）或几行（列）数字，形成大量的空行（列），还用许多空表，打印出的报表数十张，有内容的却不多。对于gtb的设计者来说，对干部人事统计业务不一定熟悉，每一张报表都需要大量的数据检查公式，除表内校和外，还要表间校和，报表一变，校和公式也得变，如果公式有误，就要不断地下发勘误表。另外，干部人事年报标准化不够。党群和政府两大系统对一些报表的样式设计不能够统一，有些差异是合理的，如党群事企业和政府事业企业之间的行业分类的差异，但也有些差异是没用必要的或必要性不大的。例如两个系统的《在职工人表》和《离退人员表》，数据无法实现有效汇总，辛辛苦苦统计的数据，在综合表中却无法体现；机关人员增减和事企业人员增减栏目迥异，汇总时只好存大同；工资、工龄属个人信息，工资年报内容上和干部人事年报有交叉和重复的部分；工资年报自成体系。在此并无贬低和否定gtb的意思，只是说gtb和任何事物一样，有它的适用范围， gtb是汇总软件，而不是统计软件，适用于汇总单位（特别是市以上组织人事部门）而不是基层单位。本文探讨的新软件适用于基层填报单位和市以下的汇总单位，能和gtb取长补短，相互补充。二、干部人事年报的分类及其相似性按目前的干部人事年报体制，干部人事（工资）年报可分为党群系统表（党群行政、事企业、党政班子套表），政府系统表（公务员、事业、企业、供销社、集体事业、乡镇企业套表）、工资套表（行政、事业工资表）。按层次可分为层次套表和汇总套表，层次套表包括县乡、副省级市区、地级市、副省级市、省、中央等六种层次报表；市以上都有汇总表，它汇总一个层次及其一下层次的报表，如地级市报表汇总地级市和县乡报表，同一层次的汇总表可分为综合、党群、政府汇总套表三种（GTB中只有省级党群综合、全省综合年报），县乡套表既是层次表也是汇总表。按统计对象的职态和身份来分，可分为在职干部、在职工人、离休干部、退休干部工人表。本人使用的30san的wingtb系统，包含除中央行政以外的所有子表，粗略算共 250张，其中13张不常用或是单位统计表外，其余237均为正在使用的干部人事（工资）年报表，其中工资年报14 张，政府年报35张，党群报表188张。要说明的是省以下各级使用的政府年报是省级综合报表，如果政府系统也象党群系统一样使用层次报表，总报表数将达360张左右。这些报表之间有很大的相似性。这些相似性为标准化报表，以减少报表的设计及维护的工作量奠定了基础。相似性表现在报表的形式和内容上，主要有以下四个方面：1、统计范围的相似性，除层次不同外，二百余张报表的统计范围只有十余种；2、报表内容的相似性，可分为人员基本情况统计（年龄、性别、学历、职称、职级、工作年限、部门、层次等）和人员专题统计（增减、奖惩、晋升、交流、免职、降职、辞职、辞退、试用等）两大类；3、由内容相似性决定的样式相似性，表现在报表的主栏（统计表所要说明的总体或总体的各个组、各个单位的的名称，它通常在表的左端）和宾栏（用来说明主栏的各个指标，它通常在表的上端）的相似性；4、除个别报表统计单位信息（如班子套表中的附表），绝大多数是统计人员信息的，在这些统计表中，除班子表有统计年龄总和、平均年龄外，其余全部是计数的（查人头）。根据报表四个方面的相似性，把这些报表分成五类：一是在职行政人员表，指在职参照管理人员表（包括党政班子表和组织部表）和在职公务员表（包括人事局表）;二是在职事企业人员表，指党群事企业、政府事业、政府企业、供销社、集体事业、乡镇企业在职管理人员和专业技术人员表；三是在职工人、离休干部、退休干部工人表，四是汇总专用表；五是工资报表。三、报表相似性分析
通过报表相似性分解，精简报表通过两个步骤完成：1、统计范围和样式的压缩；2、归纳出代码集和数据项集。统计范围主要有五部分组成：层次+性质+职态+身份+内容。层次反映在套表名称上，如县乡党群套表、省级综合套表；其余四项内容均反映在报表标题上，如：机关（性质）干部（身份）增加（内容）情况统计表。根据这五个部分和报表结合的紧密程度，把统计范围分成三部分。这三部分的处理方法也有所不同，一是和子表不相关的：层次，各个层次均可使用统一样式的报表（尽管有时主栏不同），层次宜由套表决定；二是和子表样式相关度不大的：性质，若干不同性质的人员统计使用同一样式，如事业和企业均使用相似样式的基本情况表（和机关干部的基本情况样式不同），这实际上就是报表的适用范围，由程序设计者根据制表机关要求制定；三是和报表样式密不可分的：职态+身份+内容，他们是报表的组成部分，包含在报表定义中。报表的样式主要由标题、主栏、宾栏三部分组成。如上所述，年报表的标题有相对固定的结构：性质+职态+身份+内容，如事企业（在职）管理人员、专业技术人员分部门情况情况表；或性质+内容+职态+身份，如机关辞职（在职）干部情况统计表。报表内容往往反映在报表的宾栏上，个人属性（职级、职称等）反映在主栏上。行政报表指共有31个主宾栏，事业企业报表有15个，工人和离退休人员表有9个，综合专用表有9个，工资报表有17个，共81个主宾栏，由于篇幅关系，不在此枚举。对统计范围和主宾栏进一步归纳，可以制定代码集，代码集尽量使用国标部标代码，在无国标、部标或其无法满足年报统计需要的的情况下，使用自定义代码集。代码集全部使用汉字和数字代码两种形式。使用汉字“通俗易懂”，无需再“翻译”，便于发现信息错误，增加的信息的可读性，也简便了信息输出；使用数字代码便于数据共享，有利于信息的检索、排序、汇总。因此，“双轨制”虽比“单轨制”数据容量大，但它集二者的长处，是其一任何一种所无法比拟的。自定义代码集有：单位层次集、人员性质集、人员职态集、人员身份集、行政职级集、党政班子集、事企班子集、年报职称集、离休待遇集、事企行业集、工资职级集、职员职级集、行员等级集、录用聘用集、调入来源集、离岗集、调出去向集、晋升交流集、培训内容集、培训机构集、免职原因集、降职原因集、奖励种类集、惩戒种类集、试用人员集、交流地区集、受奖原因集、处分原因集、处分补充集、交流单位集等共30个代码集。 代码集和数据项是对应的。有的是一一对应，如性别代码集对应性别数据项，职态代码集对应于职态数据项；也有如干个代码集对应于一个数据项的，如行政年报职级集和离休享受职级集均对应于年报职级数据项。年报所涉及的数据项可分成三类。一是个人自然情况：出生年月、工作时间、民族、学历等，在数据输入界面输入；二是单位类数据：隶属关系、部门分类、行业分类等，在单位集中批量输入，或在年报输入界面中手工输入；三是职务类数据：年报职级、职称、身份等，在职务集中批量输入，或在年报输入界面中手工输入。根据报表内容要求和统计方便，设定以下年报数据项：性别、民族、学历、政治面貌、工作时间、入党时间、现职时间、现级别时间、本行时间、职称、职务工资额、级别工资额、上岗类型、健康状况、隶属关系、部门分类、年报行业、年报职别、班子成员代码、工资职级、工资制度、职务工资档次、级别工资级别、试用、级别、性质、职态、其他一、其他二、其他三等共30多个数据项。以上通过相似性分析，从200余张子表中归纳出30多个代码集和数据项，当然，并不是每套报表均需使用的，它们是全部年报所需数据的集合，如现职时间、现级别时间等只用于班子表。所有的报表的讲解归结于30多个代码集和数据项的讲解，基层单位不再面对繁杂的报表，而是若干个花名册。四、新软件的几个功能：1、手动和自动相结合。干部人事统计软件是干部人事管理软件的组成部分之一，它和干部人事任免、干部人事档案共享人员信息库，相互联系，相辅相成。对于人员比较多，数据输入量比较大，或管理比较规范的，除使用年报统计外，还使用干部人事任免、干部人事档案等部分，需设置单位集和职务集信息，年报根据个人的单位和职务代码自动生成相应年报统计所需数据；相反，统计范围内的人员比较少，或临时使用该软件，可以手工设置各统计数据项。即便使用自动生成，部分数据仍需手动修正，手动方式是自动方式的补充。2、简洁的输入界面。输入界面将根据用户所选择的报表和人员性质和职态，仅显示所需数据项，报表中未用到的数据项不会显示出来，如在职人员显示“民族”数据项，而离退人员不会显示。3、excel报表输出。由于报表样式多、易变动，用户有时也仅需要报表的部分内容，把报表“固化”不是个好办法，把报表输入excel, 用户可以根据需要或剪切到gtb中，或修改输出。4、自定义报表。用户可根据自身需要，设定自用报表，同年报一起管理。5、数据检查方便可靠。统计数据检查分两个部分，一是统计范围的检查，察看统计范围外有没有需纳入统计的，统计范围内的有没有不该统计的人员；二是察看统计范围内的有没有数据漏填或数据之间有矛盾的。6、数字穿透技术。在报表演示界面，点击表中的数据即可显示该数字对应的人员人员名单，可对名单中的数据排序、修改，也可把人员名单转入花名册或任免方案中。五、新软件的几个优点对基层单位来说，年报活动是干部人事统计的过程也是提高管理水平的过程。年报的结果不仅是数十张报表，还留下人员信息库，可供今后使用，如能结合干部人事其他工作（如干部任免、干部档案）,对人员信息库实行动态管理，设计自定义报表，“年报”即可随时随地产生，年报不再是年报，而是季报、月报、周报；即便一年之中束之高阁，没有特殊情况，年底也只有10%左右的人员数据要修改，不需像往常那样费时费力。年报积累下的花名册为干部日常管理和任免和档案工作打下了基础，同时干部任免、干部档案也为年报提供真实可靠的数据。基层单位面对的是数据输入界面，不需钻研报表内容，可以把精力集中在原始数据的采集和输入检查上，不再为表内关系、表间关系烦恼，为通过校核而“抹平”，因此可以从源头上防止数据的失真。 汇总单位特别是组织人事部门既承担基层一样的数据采集任务，也承担报表汇总工作。对年报的设计只要集中在数据项和代码集这个层次上，保持报表样式的稳定性，由于接收的是全员信息，数据未经“汇总压缩”处理，可以根据自己的需要设计表格，进行数据整理和分析，不需频繁的改动报表。对于软件的设计者来说，表间关系、表内关系不再需要考虑，代之以数据项之间的关系，如出生年月和工作时间的关系，大大简化软件编程；如程序有误，只要输入界面没有问题，对基层单位的影响就很小，不需频繁的下发补丁，使得这项工作的协调量大为减少。目前，按本文思路开发的软件在铜山县委组织部已使用了3年，今年在网上发行了试用版，600余人次下载了该软件，反应很好，证明以上思路是可行的。鉴于作者的水平有限，文中一些观点和说法一定有偏颇之处，万望批评指正。
