中医医院 院长专访 温州金改服务民企—专访温州管理科学研究院院长周德文



     温州作为我国改革开放先行地区,创造了举世瞩目的温州模式。今年3月18日,国务院确定温州为全国首个金融综合改革试验区,温州在新一轮改革发展中承担了更大的历史使命。

  温州按照中央批复的总体方案,今年围绕解决温州中小企业多融资难、民间资金多投资难的“两多两难”问题,着力推进地方金融组织体系、民间资本市场体系、地方金融服务体系、地方金融监管体系等四大体系建设,加快构建与温州经济社会发展相匹配的多元化金融体系。

  在十八大期间,多位金融巨头呼吁,金融要为民企服务,金改要为实体经济服务。作为长期跟踪温州民企成长和民间融资的中国中小企业协会副会长、温州管理科学研究院院长、温州中小企业发展促进会会长的周德文,自然有更多的话要讲。

  民企走到关键路口

  时代周报:民营经济还面临哪些考验?

 中医医院 院长专访 温州金改服务民企—专访温州管理科学研究院院长周德文
  周德文:一方面,金融危机后遗症仍在发酵,全球经济尚未恢复元气,中国经济也被殃及;另一方面,中国经济本身也遭遇多重挑战,经济增长缓慢。同时,权贵资本主义等改革顽疾依然存在;再者,民营企业自身也面临着发展瓶颈。借助廉价劳动力、制度成本骤然降低、人才素质有质的提高等后发优势,中国的民营经济获得高竞争力。随着原材料、劳工价格急剧攀升,中国民营企业原先的价格优势正在萎缩。同时,技术软肋仍然存在,跟在西方技术后面亦步亦趋的局面并未彻底改观。民营企业自身的品牌缺乏竞争力,产品附加值。中国的民营企业已经走到关键路口,这是对民营企业及民营企业生存能力和智慧的考验,更是对中国政府的考验。

  时代周报:经济体制正由传统的计划经济向市场经济转变,如何制定统一、一视同仁的企业扶持政策?

  周德文:权力机关,对待企业不免带有不同的情绪,如偏爱、青睐和轻视等,多方面渗透到不同性质的企业扶持中。国有企业凭借偏爱有加的政策支持,占据得天独厚的竞争优势;跨国资本,自进入国门来,也先后在税收、雇工、土地等政策上享受优惠,甚至悄然化身为特殊意义的中国式公司。唯有民营资本,并未获得太多实质性的企业扶持政策。“嫌贫爱富”的政策歧视,是对稀缺性资源的错配。期待十八大能制定统一的、一视同仁的企业扶持政策,保证民资与国资、外资享有同等的政策待遇。

  时代周报:制定政策很重要,更重要的是,政府如何能保持政策的连续性和稳定性?

  周德文:其一,要保证政策落到实处。如《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(被称作“新36条”)后,人们的预期很美好—再次拓展民营企业的产业空间,不少民营经济不能进也不敢想的领域向民营经济开放大门。然而,实际上“新36条”并未取得太多令人振奋的效果,“新36条”的执行力并不尽如人意。

  其二,要保证政策持续下去,有一定的稳定性。有些政策的时效性过强,如经济困难时期制定的政策,等到经济回暖时,执行者在执行时可能就会大打折扣,导致政策断断续续,无法持久地发挥作用。

  支持民资进入各行业

  时代周报:市场竞争是一种权利,如何给民营企业创造一个公正、公平的竞争环境?

  周德文:培育市场土壤,需要进一步实现产权明晰化,建立公平的市场交易秩序。同时,还要有效界定权力与市场的边界,打破行业垄断玻璃门。如果在政治、法律以及政策层面上保障民营企业有进入的权利,只要不是“经济成分”门槛,不管进入这一行业的技术、资金、经验门槛有多高,民营企业也会克服一切困难,成功打开市场之门。所以,相关部门应戒掉对民间投资的不安全感,加快政策实施细则出台,降低一些领域的入门条件,支持民间资本进入各行业和领域。

  时代周报:如何真正保护民营企业的合法权益、合法财产?

  周德文:企业是以契约关系为依据,以经济利益最大化为目标组成的结合体,为非人格化的组织。不管是组成企业还是在市场上运行,都应该遵循契约关系。如果契约关系缺失,企业将无法进行正常的投资与生产,法律是保证契约关系顺利进行的前提。

  当前民营企业还会遭遇投资经营权得不到保障、企业生存权被侵害、财产占有权被侵占、投资收益权难以保障等问题,这主要是由依法歧视、行政执法随意性强、司法厚此薄彼等因素导致的。希望十八大能够促使成高稳定性、透明性和权威性经济法律的产生,建成有利于民营经济良性运行的法律框架。民营企业在相对宽松的市场经济竞争条件下,获得与国有企业、外资平等的竞争地位。法律的问题,民营企业在中国的法律中找到准确的解释,而司法机关保持独立性,改变“唯成分论”的歧视,执法机关也能依法办事,不直接干预企业的生产和投资活动。

  时代周报:民营企业的发展还需借助外力,能否搭建为民营企业服务的公共平台至关重要。如何利用服务平台发挥信息、培训、融资等多重功效?

  周德文:搭建信息平台,及时发布政策动向、国内外技术创新动态、企业人才招聘、专利查询等;积极开展培训,对企业家个人、专业人才进行培训;开展多种交流活动,加强企业间的技术交流和商务活动;加强银行、风险投资等金融机构与企业之间的沟通,拉近他们之间的距离,打破民营企业融资瓶颈,帮助民营企业走出融资困境。服务平台可以是民间的,也可以是官方的,总之只要对民营企业的发展有利,能够为民营企业提供更多的服务,就是有价值的。

  

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