爱华网WAPI在美国奥兰多的初战告捷表明，面对国际技术垄断巨头的压制，没有什么救世主，只有各方面协力抗争才能胜出
12月4日晚上11点多钟，黄振海博士再次打来电话，希望记者能够将关于WAPI（中国无线局域网国家标准）的稿子发给他确认一下。"我不希望因为记者对相关事实的误解而导致舆论对WAPI的悲观论调。"黄振海在电话的另一头说。
黄振海，中国宽带无线IP标准工作组的秘书长，也是11月8日"奥兰多会议事件"中被美国拒签的四名中国代表团成员之一。
黄振海的担心并非没有道理。"奥兰多会议事件"发生之后，他曾接受过相关媒体的采访，而后来的结果却是：对于WAPI的前景，舆论一片悲观，出现了"胎死腹中"、"前功尽弃"等论调。显然，这并不是黄振海所期望的。
"在美国奥兰多发生的这场国际标准争夺战，WAPI并没有真的像国内媒体所说失去了机会。真实的情况是，WAPI冲破了Wi-Fi的围困，可以说初战告捷。"他再次强调。
真实的"奥兰多会议事件"
11月8日在奥兰多举行的美国国际标准化组织ISO/IEC JTC1 SC6年会，是中国作为国家团体首次参与该年会，但由6人组成的中国代表团前往美国大使馆签证时，黄振海、李建东、吴东亚、张变玲等4名技术人员未获得签证，只有谢全和徐冬梅这两名管理人员得以放行。
拒签事件发生之后，国内媒体未知何故少有报道，相关事实在网上披露后，网络舆论一片哗然。业内人士也对美国政府是否会履行让中国更多地参与到WLAN技术标准制定的承诺产生了怀疑。有人甚至断言："WAPI申请国际标准之路居然以这样一个戏剧化的结果而告终。美国IEEE（美国电气与电子工程师学会）的Wi-Fi标准成为国际标准几成定局。"然而，拒签的确是事实，但这并不是整个"奥兰多会议事件"的全部。
"其实，一些媒体在报道’奥兰多会议事件’时存在着一些误解。他们更多地强调前期被拒签的事实，而忽略了中国代表团在这次会议上的胜利。"尽管没有明说，但黄振海在接受《商务周刊》采访时却表达了这样的意见。
持同样观点的还有时刻关心WAPI进展的互联网实验室董事长方兴东。他说："在奥兰多发生的这场扣人心弦的国际标准争夺战，短兵相接，整个过程惊心动魄。WAPI并没有真的像上半年国内媒体报道的那样被彻底埋葬。WAPI在危境中绝处逢生，它没有像有些人期望的那样简单死去。它还在顽强地抗争着。"据黄振海介绍，面对拒签等一系列阻挠，中国代表团抵美后连夜召开预备会议，并在第二天全会伊始即打破常规，发表了抗议声明，成功地阻止了原定的、不利于中国的会议议程，争取到第一个发言机会。
在这篇经过彻夜准备的长篇发言中，中国代表团首先列举了"阻挠中国代表团参会"、美国国家标准学会承担的秘书组"无故突然取消中国标准方案"、"IEEE的802.11i却进入快速程序"等令中国代表团不满的8大事实，代表团指出，在SC6内部存在着一个故意和协调的企图，来阻止中国WAPI标准成为国际标准，也对ISO/IEC的工整运作形成了挑战。代表团阐明中国国家团体的"承诺"、"责任"、"信誉"、"积极参与"、"希望获得机会"、"不拿原则做交易"等11条原则性立场，最后提出了一项修改议程的决议案。
中国代表团的抗议声明就如一枚重磅炸弹，引起了强烈反响。参加会议的各国代表团纷纷为中国代表团所受到的不公平待遇打抱不平，与会的美国代表团以及IEEE的列席代表也向中国代表团表示歉意。会议决定同意中国提案，修改原定议程，把中国代表团提出的一系列问题作为第一项议程讨论，并且把中国代表团的声明列为大会正式文件交由全体会员公布。大会还表示，5年内将不会在美国召开年会，2007年的SC6年会在中国召开。
更重要的是，WAPI也由此绝处逢生。按照美国华人网的报道，中国代表团在SC6年会上有理有力有节的斗争，"以摧枯拉朽之势一举突破了WAPI成为国际标准道路上所遇到的9道封锁线".据黄振海介绍，会上纠正了"我国WAPI标准提案应先纳入美国IEEE标准组织的流程和评估，评估通过后成为IEEE相关标准的一部分，再由IEEE提交进入ISO/IEC国际标准"的严重不合理规则，因为这一违背国际标准制定规则的做法，"不仅损害了我国作为主权国家参加国际标准化活动的应有权益，更是对国际标准化基本组织原则的公然违背和藐视".对美国多个不合理提案和要求，大会仅在最终形成的全会决议中作了如下极为有限的回应："SC6责成其秘书处将中国提案（6N12687中的中国国家标准 GB15629.11）转发给 IEEE 802（特别是IEEE 802.11i），以便查阅信息"，这就意味着WAPI成为国际标准的流程将只会在ISO/IEC内部完成，IEEE的意见将不能作为WAPI成为国际标准中的参考和决定依据，而仅限于IEEE查阅。会议还重新修改了文件《ISO/IEC DIS 8802-11快速程序投票的意见汇总报告》，明确提出："鼓励中国提案向JTC1 SC6提交，如获通过，将成为国际标准ISO/IEC 8802.11的补篇"，并在结论中指出："（WAPI与IEEE 802.11i）是两种可供选择的安全模型，目前正在SC6内独立、同时地推进。"由于中国的技术专家未能参加会议，SC6本次年会决定，明年2月在德国召开一次特别工作会议，讨论WAPI和IEEE802.11i的问题。
"事实上，在本次会议上，中国代表团不仅粉碎了美国方面一直以来企图通过将中国标准工作引入’中国国家标准——美国行业协会标准——国际标准’的怪圈，从而封杀中国标准创新的企图，还正面封堵了只要中国相关技术标准与美国IEEE标准相关领域冲突就将由其决定命运的陷阱。"黄振海激动地说。
PUD与谎言
"奥兰多会议事件"实际只是近年来WAPI与Wi-Fi的一次集中冲突。
Wi-Fi的正式名称是"IEEE802.11b"，是基于WLAN（无线局域网）的技术标准。而中国政府早在去年5月就正式发布了两个无线网络国家标准GB15629.11和GB15629.1102，针对Wi-Fi标准中的安全漏洞问题，在其基础上增加了新的无线局域网鉴权和保密基础结构（WAPI），并宣布从2003年12月1日起，禁止进口、生产和销售不符合强制性国家标准的无线局域网产品，2004年6月1日起，未获得强制性产品认证证书和未施加中国强制性认证标志的无线局域网产品不得出厂、进口、销售或者在其他经营活动中使用。但此举引起了国际IT跨国垄断巨头强烈的反弹。
方兴东介绍说，由于WAPI标准不但在一定程度上使国际IT跨国垄断者不得不放弃对市场的超级控制，同时也在更广泛的整个信息产业领域，打破了其谋求在多种技术产业和市场的融合进程中，以其CPU垄断地位捆绑相关产业，实现其垄断扩大化的企图，"因此遭到了其不遗余力甚至不择手段的阻挠".方兴东公开称："整个WLAN标准纷争的背后只有一只黑手，那就是垄断者——Intel."他认为，针对中国制订的WLAN国家标准，英特尔从技术、消费者、合作伙伴、美国政府公关和行业协会等各个方面，全面、系统地实施其FUD战略（FUD即恐惧Fear、不确定Uncertainty、怀疑Doubt的缩写）。
"在WAPI事件中，英特尔借助USITO（美国信息技术办公室）将政府公关达到’精确制导’的程度，熟知和把握了每一个相关政府部门官员的立场、倾向和内部关系，并采取相关的公关对策，直接介入和影响我国政府内部的决策。"方兴东说。
事情正是朝着这样的方向发展。WAPI标准刚一出现，美国的《华尔街日报》就表示："在中国总理温家宝下周首次访美前夕，上述无线技术新标准必将令中美两国间的贸易紧张局势进一步升温。" 3月3日，由美国三位内阁部长签名的信件把WAPI标准提升到中美贸易纠纷的层面，美国国务卿鲍威尔、商务部长埃文斯和贸易代表佐立克甚至把WAPI理解为"为国际贸易设置严重障碍".次日，在得知了这封联名信之后，《纽约时报》以《美国在无线加密问题上向中国施压》为题发表评论，文章的第一句说道："布什政府本周增加了对中国政府的压力……" 3月11日，英国《金融时报》在文中称英特尔公司将拒绝支持WAPI，并指责这一加密标准属于落后技术，并且无法保证品质。
纷争一度升级。4月22日，几乎是在最后一刻，英特尔凭借各方力量，使得WAPI标准被无限期推迟，而英特尔所倚重的迅驰技术和Wi-Fi标准在这场对抗中暂时站住了脚。
然而，对这一切，黄振海说了句多少让记者震惊的话，"今年4月中美联委会后，大量出现的所谓WAPI标准无限期推迟的消息，其实就是垄断者在炮制虚假信息以引导媒体和欺骗消费者。"在他看来，4月22日国家标准延期强制实施后，国外垄断企业和代表其利益的组织，"采用种种手段对标准实施现状进行混淆，控制某些媒体有针对性地对市场进行误导和炒作，造成了一定程度的舆论和市场混乱". "可以说，这些PUD和谎言在WAPI事件中都已经被垄断者演绎到了极致。"黄振海说。
中国国家标准化管理委员会主任助理宿忠民在接受记者采访时直言，"为什么国外不允许中国WLAN国家标准的存在？其实质就是两条，一条是因为英特尔在大量地卖迅驰，国家标准对它有很大影响。另一条就是无线局域网是一个快速成长的市场。"据了解，目前中国Wi-Fi市场份额仅为5000万美元，预计至2007年这一数额将增至5亿美元。中国自行制定本国标准之所以能够牵动世界霸主美国的神经，归根结底还是因为近些年来中国的经济实力飞速增长。据IDC预测，中国将在10年内成为仅次于美国和日本的全球第三大IT产品市场。
爱拼才赢
尽管WAPI前行的路上还有很多荆棘，但"奥兰多会议事件"中，中国代表团的表现令业界欣慰。事件后，海外有评论称，"中国的WAPI标准已经成为国际知识产权战场上的勇士。WTO形势下，中国已经在国际知识产权保护的战场上发出了自己最强 的声音".黄振海由衷感受到："在本次ISO/IEC JTC1 SC6 全会上，中国代表团有理、有力、有节的维护了中国全面参与国际标准化活动的权益，在国际会议上充分揭露和批驳了遏制中国WAPI成为国际标准的伎俩，加快了我国WAPI的国际标准进程，奠定了WAPI提升为国际标准的基础。"正是因为这些胜利，黄振海认为，不但使WAPI起死回生重归成为国际标准的正常轨道，同时还扩展了中国参与国际标准化活动的空间，赢得了各国代表团的广泛尊重和赞誉。他强调，会议最终通过了2007年在中国召开ISO/IEC JTC1 SC6全会的决议，这是中国有信心、有决心、有智慧、有能力实质性参与国际标准化工作的体现。
尽管这次胜利只代表了WAPI拥有了平等竞争国际标准的机会，但已经值得人们为此而感到高兴。"我们主张自己的权利就应该明确、主动，没必要躲躲闪闪。应该以自己国家的利益为基准，要有士气、气节，为自己的理念、利益而斗争。为此，我们要大声地发言。"中国高校知识产权研究会秘书长、北京大学法学院知识产权专家张平教授在接受《商务周刊》采访时说。
张平认为，所有的规则和法律都是站在自己国家的利益之上的。而我国的事实情况却是，许多国外标准并没有经过合法程序，就在中国大肆推广运用，获得了"事实标准"地位。"中国的企业过去更多的只能是被动接受。"张平说，尽管中国入世已有三年，但外国力量对于中国采取的打、卡、压等手段已经越来越明目张胆。在她看来，近年来的一系列知识产权诉争，已经反映出跨国公司的标准策略，即技术专利化——专利标准化——标准全球化。因此，张平教授提醒通信企业，要注重技术标准中的知识产权战略问题。
"我们不要忘了，在加入世界贸易组织时所签订的一揽子协议中还有一个TBT协议。这个协议允许我们通过技术标准、技术规章、包装、装潢和产品认证等手段制造一个市场准入门槛，以排斥其他国家在技术上给我们造成的贸易壁垒。"张平说。
众所周知，知识产品一旦变成知识产权，附加值就将成倍地上涨，而对于中国这样的制造大国，同样的劳动一旦附上国外的知识产权，其中大部分的经济利益就将源源不断地流入他国的囊中。"在国际竞争下，必须拥有自己的自主知识产权，否则就会成为别人的附属国和OEM，只能做世界的配角。"张平说，"标准化已经成为追求利益最大化的最有利的途径。只要满足最低国际标准，就应该坚定维护民族产业利益，对于不利于本国利益的完全可以不接受，不要害怕诉讼，引起诉讼并不意味着失败。要不怕冒险，争取最大的国际空间。"
一步一个脚印的突破
据黄振海介绍，目前国内外一些企业仍在积极参与和扩大着WAPI的产业规模，包括捷通通信的WAPI"IP核"也已正式推出。
"扩大WAPI产业规模的工作不仅没有停止而是积极地前进。"黄振海说，"这些进展说明，国内产业以技术创新并赢得生存的艰难拓荒仍在进行，围绕技术标准实施展开的产业突围从未停止。"其实，WAPI并不是第一个让老外郁闷的中国标准，TD-SCDMA、EVD、AVS等一系列标准已经多次让世界感受到了中国标准的力量。
如果说EVD的自主开发，是国内厂商知识产权自我保护意识的苏醒，那么，WAPI标准因其在国际上引发的广泛争议，而成为中国政府和企业在国际知识产权战场上积极应战的标志性事件。同时，也必将为中国企业在国际知识产权的竞争中杀拼出更大的生存空间。
在这样的积极应战中，国家和政府意志的参与是否必要？宿忠民在接受记者采访时认为，WAPI标准是国家"人才、标准、专利"战略和信息安全战略的"试金石"，由于WTO规则对发展中国家在知识产权方面的规定非常苛刻，如果政府不能够站出来支持自己的企业大力发展自主知识产权经济，就会进一步受到国外企业的压制。
但另一些人则对政府的参与提出了批评。美国信息产业机构北京办事处的首席代表杨思安女士在接受《商务周刊》采访时表示，中国其实在全球信息产业的一些领域内，目前已经处于领先地位。但中国政府参与例如WAPI标准制定并使之国际化的行为，以及中国现行标准领域的相关政策，实际效果却让中国失去了在这个领域起到主动和带头作用的机会。
"如果让所有的标准工作都处于市场化的环境下，让市场来决定中国的WAPI标准成为国际标准的前景，结果可能就大不一样。对于中国今后行业标准的国际化也应是如此。"杨思安说。
在10月份举行的美国标准协会2004年年会上，几乎所有的与会代表都认为，采纳国际标准其实对中国是有利而无害的。"就WAPI一案而言，假如按中国方面指定的标准来做的话，中国将是世界上惟一在大众消费领域实施不同加密标准的国家。"该次会议的一份报告称，"这对外国和中国的制造厂商都将是个负担，中国产品将跟国际标准产品无法配套，中国消费者也将因此受害".事实上，中国基于无线网络安全制定的强制执行新标准引发争论的焦点是：中方要求在Wi-Fi近距离无线电脑网络中加进中国设计的资料加密技术。目前只有24家中国公司能够取得该技术，而外国Wi-Fi制造商则必须与中国企业合作才能分享此技术。包括全球最大无线网络芯片供货商Broadcom 在内的国外芯片业者表示，这些规则要求外国供货商与中国企业分享严密保护的设计信息，使他们的知识产权受到威胁。
对此，中方认为，WAPI标准关乎国家安全。一些专家强调，无论从包括美国在内的西方发达国家产业发展普遍经验，还是我国具体面临的发展机遇和挑战来看，世界上没有国家会因WTO而去放弃政府合理引导本国产业并维护国家利益这一本质。他们批评到，美国在WAPI等一系列中国的技术标准问题上的打压举动，实质上是不容许中国做出任何有碍于美国IT巨头垄断中国市场的努力。
其实，美国对于中国技术标准和知识产权战略一直存在着忌讳和对策。这一点从美国政府科技管理局的研究报告和中－美商会系列白皮书中可以得到证实。在《2003年白皮书——美国企业在中国》中清晰地写道："一个继续存在的问题是，中国的准政府性标准制订组织中缺乏外国公司的充分参与。"对此，北京大学法学院知识产权专家张平教授也认为，WAPI的立意是非常好的，采取的方法也是对的。但现在正处于摸索的阶段，因此这个时候不要太高调。不一定都要以国家标准出现，最好要根据自己的国情，可采用联盟标准，这样即使诉讼，也很难被告倒。
黄振海也认为，中国标准要想成为国际标准，仍需一段很长的路要走。"国家标准战略应该首先立足于自身和本土，然后需要局部到整体的突破。"他说，"在目前形势下，不能指望整个信息产业自主知识产权研发全面开花结果，只能在重点领域，一个一个地规划和突破，这是打破国际技术垄断惟一可行的道路。"
