新年伊始,信息不对称的信用背景在中关村撕开了裂缝:在政府各部门登记的企业信息资源,可以被指定的评信机构共享。这无疑为它们的信用业务打开了天窗。
2001年底,在一年一度的中关村科技园区优秀企业家的评选活动中,评委会对参评者又多加了一个要求:必须提供由信用评介机构出具的本企业的资信记录。这不仅让参加活动的60多家企业着实忙活了好一阵,而且,被指定的4家评信机构也不得不加一回班。
北京大公国际资信评估有限公司是其中的一家,承担了16家企业的信用评估。该公司成立于1994年,是中国人民银行批准的两家信用评估机构之一,并于2000年与国际著名信用评估机构穆迪(Moody's)全面合作。大公资信评估公司市场部总经理金永授还没有脱去一脸的疲惫,他说:“主办方只给我们一个星期的时间。我们5个人起早贪黑,收集企业相关资料,做出相关的报告。”
这一次的评估费用由中关村科技园区管委会支出,所以评信机构的利润不会很大。但金永授还是掩饰不住兴奋:“这样的活动,开始要求企业提供信用评级,表明政府正在需求方面拉动这个市场。”政府不仅在需求方面要拉动市场,而且也正在企业信用体系的建立方面谋篇布局。评选优秀企业家要求资信记录,正是中关村在尝试的一种企业信用评估体系的衍生品。
共享资源
中关村信用体系创新的最大贡献,是把政府所掌握的企业资源透明化。“以前这些企业的资料被各个部门分别掌控,如工商、税务、海关、司法和统计等。这部分信息基本上不对社会开放。”金永授说,正是因为如此,信用体系所依赖的信息传导、透明和开放,就被堵塞了。
2001年12月1日,《中关村科技园区企业信用制度试点暂行办法》开始实施,北京市市长刘淇亲自主持该项工作,力求打通政府不同部门间的信息壁垒,为新体系的实施开路。
在新的信用服务体系中,中关村科技园区管委会新成立的信用信息服务中心是核心环节。该机构负责定期采集、整合有关部门掌握的企业信息资料,并把这些企业资料有偿提供给信用服务中介机构。提供的资料主要分为两大类:自动公开资料和企业授权可公开资料。
该服务中心采用淘汰制,从社会上选择具有良好从业经历的信用服务中介机构,为委托企业提供信用评估和信用调查。目前信用服务中介机构选了4家,大公国际和联合资信为信用评级公司;新华信和华夏国际为信用调查公司。
信用服务中心提供的资料看上去简单,但却是信用评估的基础。即使在国外成熟的市场环境中,信用评估的资料来源也必须是从正当渠道获得的公开资料。“信用服务中心将这些资料打包卖给我们,实际上很便宜。”金永授说。拥有这些资料,实际上减少了大量的资料收集工作,给后期的技术分析留有足够的时间,这样,信用评估的质量就会有所提高。新华信总裁赵民还发现:“不同部门提供同一企业的信息有时候会不一致,我们可以深入分析,更准确地了解企业的核心问题所在。”
2001年12月1日,中关村信用服务中心开始向大公提供打包的企业资料。但是,质量都不太高,以至于大公曾打算退回这些资料。经过不断的协调和交涉,资料的质量也在逐步提高。目前,政府相关机构正在积极地建立数据中心,筛选和过滤有价值的企业资料,并把这些资料提供给信用服务中心。赵民称:“这是一个相互促进的过程,其结果就是使资料发挥更大的价值。”
无论是企业委托信用服务中介机构评估自己的信用等级,还是调查相关业务公司的信用状况,这些资料都会发挥相应的作用。金永授说:“有了这种机制,银广厦就不会那么容易造假,因为银广厦在海关的资料我们能够经常查阅到。”此前,大公也曾经到海关去索取过资料,海关要价很高。赵民深有感触地说:“在调查中,公司的诉讼最能说明问题。全国有很多家法院,每天处理上万件的经济诉讼,我们不可能每一项都去跟踪。有了这个体系,我们就很容易知道被调查公司的诉讼记录。”
花钱买资料的信用服务中介,自然不满足于目前所能得到的资料。金永授强调:“这些资料还很初级。实际上,我们更希望得到更有价值的资料。”所谓更有价值的资料就是企业的财务资料和银行的存贷记录。现在,从各个部门获得的资料,可以推算出企业的部分财务指标;而完整的财务指标需要从企业获得,并且必须得到企业的允许才能采用,这也是国际惯例。
获取银行的存贷和还款记录,难度稍微小一些。金永授从一开始就积极参与中关村信用体系的筹备,他说:“中关村正在与银行协调,不久之后这方面会有实质性的突破。”银行系统内有一套体系,有过存贷关系的企业在这一体系中都有代码,银行系统内部可以查询企业在所有银行的存贷记录。金永授所谓的突破,就是他们也可能拥有这种查询企业存贷记录的权利。
前进一小步
推进新信用体系的建设,中关村无疑是希望所有的企业从中受益。每一家企业都有资信,优胜劣汰的自然法则就会得到体现,中关村整体的经济素质也会得到加强。
政府希望更多的企业参与进来,所以在尽可能多的领域进行需求拉动。金永授分析:“北京市鼓励企业发展的相关优惠政策,很快就会与企业的信用等级挂钩。企业信用等级不达标,就会和很多优惠政策失之交臂。”本文开头描述的优秀企业家评选活动就已经首开先河。
贷款是否也需要企业提供相应的资信证明,目前正在进一步协调中。如果企业的资信好,担保公司就可能会无条件提供担保,银行也会提供更诱人的贷款额度。“如果这项政策得以实行,对目前企业评信市场的拉动将是一个质变。”金永授激动地说。
从事信用调查起家的新华信,目前在信用业务方面的主要收入来源是外资企业客户。实际上,恰恰是外资企业客户的需求才使这个行业兴起。赵民一语中的:“在政府重视之前,我们已经寂寞孤独地走了5年。”同样,随着企业债券市场的叫停,大公也一直过着“苦日子”,他们也在期盼着有一个稳定的收入来源。
值得注意的是,在新的信用体系不断完善的过程中,企业信用平台就会出现。在甘肃,一个由政府主导的企业信用信息平台正在组建,将有10多万家企业的信息和信用评价出现在这个平台上。每一家企业都可以在这个平台上查阅自己或相关企业的信息。“筹建这样一个平台至少要耗资几千万元,而且维护费用也很高。”刚刚给甘肃的相关人员讲完课的金永授,并不赞成这种做法,他认为,“完全靠政府来做这件事,未必能达到预期的效果。而且还很难避免寻租行为。”
相比之下,中关村前进的步伐倒显得稳重许多。在政府的主导下,由社会机构来运作,淘汰机制又让这些民间机构随时都有紧迫感。而且,据有关人士预测,随着相关评信业务的开展,企业信用资料的积累会越来越多。在此基础上,中关村的企业信用平台也会水到渠成。这一信用平台很可能由社会机构与政府相关部门合作发起成立。平台上不仅包括企业的基本资料,更主要的是中介机构对企业的资信评级和评价。如果企业想进入这个平台,就必须进行资信评级。随着越来越多的企业出现在这个平台上,评估机构的市场将最终被打开。