爱华网从“一价制”的实行情况来看，其效果是有目共睹的，它有效地遏制了卷烟零售环节的不规范行为和违法行为，有力地改变了卷烟零售户卖烟无利润地状况。但执法部门认为：烟草公司以拒绝供货等方式，强制卷烟零售商执行卷烟零售协会规定的统一零售价格的行为是滥用职权，违反了《价格法》的有关规定，剥夺了经营者自主制定属于市场调节价格的权利。这样就使“一价制”的处境十分尴尬：继续执行“一价制”，有违法的嫌疑；取消执行“一价制”，又将失信于卷烟零售户。“一价制”何去何从？笔者以为，讨论“一价制”是否违法可以暂缓，当务之急应是首先解决零售户的盈利问题，这符合国家局和省局的有关政策，那么何不试试“服务收费返回制”？
“服务收费返回制”可行性分析
1、何为“服务收费返回制”？这有两层意思：一是向零售户收取适当的服务费；另一是将收取的服务费按一定的比率返还给零售户。这样，我们就可以不再控制零售环节的价格，自然也就不存在“剥夺了经营者自主制定属于市场调节价格的权利”这一说法了。 “服务收费返回制”的核心是建立规范统一、公平公正、竞争有序的卷烟零售市场，使广大零售户在规范的前提下，进一步规避风险，从而在同等条件下，获得经营利润的最大化。
2、“服务收费”是国际惯例，是一种趋势。在我国，收费服务尚未形成主流，只有少数行业如律师、中介服务、传媒等有收费项目，但世界上大多数国家都有收费服务，而且是主流，如美国花旗银行提供的资料显示，存贷业务为其带来的利润占总利润的20%，而承兑、资信调查、企业信用等级评估、资产评估业务、个人财务顾问业务、远期外汇买卖、外汇期货、外汇期权等中间业务却为其带来了80%的利润。随着我国加入WTO后与世界经济的进一步融合，我国经济的发展也必将顺应世界发展的潮流。烟草行业虽身份特殊，但烟草公司也是商业企业，对所从事的服务业务有“收费”和“免费”的自由，就目前而言，烟草行业完全可以选择“服务收费”。如安徽烟草的配送商是安泰物流公司，安徽省烟草公司每年必须向其支付一定数额的配送费用，那么作为补偿，向零售户收取一定的服务费也在情理之中。
3、“收费返回”符合行业精神。收费返回的立足点是规范市场行为，目的是让零售户盈利。就如何让零售户盈利的问题，国家局、省局均有规范性或纲领性文件。多年来，烟草行业的利润并不来源于服务收费。安徽省局提出的服务创值，其主旨也是指通过优质的服务，为广大零售户创值，体现的是“服务至上、客户至尊”的行业服务理念。因此，将所收取的服务费返回给零售户，符合行业精神。
4、零售户会不会接受？零售户卖烟的目的就是为了赚钱。零售户能不能接受，关键看“服务收费返回制”能不能为零售户赚钱，至于何种形式对他们来说，并不重要。实行“服务收费返回制”以后，零售户的毛利润将由两块组成：一块是销售额与总进货成本的差额；一块是烟草公司返回的服务费。只要零售户有一定的毛利润，于情于理零售户都会接受的。
5、消费者会不会接受？消费者唯一担心的是市场上的卷烟零售价格会不会因为销售模式的调整而大幅度上涨。这取决于烟草公司“收费”和“返回”的合理性。只要市场上的卷烟零售价格在消费者的消费预期以内，消费者不会不接受。
有效实施“服务收费返回制”
1、实行“阳光服务”。即为卷烟零售户提供售前、售中、售后的全程服务，让卷烟零售户感受到服务的关怀，感觉到阳光般的生活温馨。全面公开所服务的项目和服务标准。如卷烟零售户比较关心的问题有：大路货、畅销烟能不能保证供应；紧俏烟有没有优先购买权；卷烟价格会不会频繁波动或波动幅度较大；新品牌的推介风险由谁承担；滞销烟能否更换、调剂、退货等等。这些内容也应该成为服务的项目和标准之一。全面公开服务收费的标准，就哪些项目应如何收费应该让卷烟零售户做到心中有数。
2、宣传和沟通。一项新制度的实行，离不开宣传和沟通。只有通过长期坚持不懈的努力宣传和沟通，才能让卷烟零售户从认知到理解到支持，因而就必须要把这项制度的好处说明白、说透彻。充分发挥卷烟经销商会的作用。卷烟经销商会是卷烟零售户自发组成的行业自律性组织，虽然目前的作用尚未真正发挥，但随着社会经济的不断进步和发展，卷烟零售户必将走向合作和融合，卷烟经销商会的作用必将越来越明显、越来越重要。烟草公司在作出重大决策、重要决定之前，应充分征求卷烟经销商会的意见。
3、确立收费标准。就目前的行业形势而言，烟草公司只宜对上门送货这一项目进行收费，其余的服务项目应全部免费。依据“一价制”的成功经验，对卷烟根据其品牌逐条收费就比较合理，也便于烟草公司和卷烟零售户进行核算。安徽烟草在实施“一价制”过程中所制定的批零差价率较为合理，我们完全可以参照执行，在批零差价以内进行收费。
4、确立返回办法。服务费返还，有一条原则必须坚持：全额全部返还。即取之于零售户，还之于零售户，因为我们的目的是规范市场、提高卷烟零售户的盈利，而不是为了占有这部分利润。在“一价制”实施过程中，笔者注意到一个问题，即返利是根据卷烟的进货额确定的，因而销售大户屯货扰乱卷烟零售市场的行为仍然会发生，这有悖于实施“一价制”的初衷。为了更好地维护和巩固市场，笔者以为依据零售户的诚信等级及其进货额进行返利较为合理，也符合商业惯例，所有“冲货”等不利于市场的行为都必将遭到厂家或上游经销商的惩罚。对诚信等级高的全额或高比率返利，对诚信等级低的则低比率返利，对极不诚信的则完全不返利，诚信等级按月进行动态管理，上月返利次月兑现。将未返还的服务费作为奖励基金，年终时奖励给特别诚信的零售户和工作效率高的卷烟经销商会。
“服务收费返回制”任重道远
1、“服务收费返回制”利弊简析。“服务收费返回制”的益处显而易见，它可以充分保障零售户的经营权益，保证其利润收入；可以让零售户对卷烟的零售价格有了自主定价权而灵活销售；可以规范市场，让卷烟经营朝良性方向发展。世上不存在一劳永逸的办法，“服务收费返回制”也有先天不足：因为带有强烈的专卖管理烙印，零售户无法选择供货商，因而收费服务被零售户认同需要一个过程；返利能否真正增加零售户的收益；暗箱操作如何有效禁止和引导；依据诚信等级返利必将加大监督成本等等。所有这些都需要在实施过程中进一步完善和发展。
2、“服务收费返回制”需要制度保障。“服务收费返回制”的顺利实施有两个前提：必须坚持限量供货；必须坚持专卖高压态势。限量供货可以杜绝大户屯货扰乱市场的行为；强化专卖管理可以让“五种烟”无处生根。
3、“服务收费返回制”将经历三个阶段。由于“服务收费返回制”的立足点和出发点是为了进一步规范市场，充分保障零售户的利益，因而它的作用必将随着市场的完善而逐渐削弱。因此，它的发展必将经历三个阶段。第一阶段，即现阶段，市场不完全规范，各种不诚信的行为时有发生。这一阶段的特点是：强制收费，收费返还。第二阶段，即发展阶段，市场相对规范，基本没有不良行为发生，各零售户均诚信经营。这一阶段的特点是：统一价格，实行销售折扣折让。第三阶段，即成熟阶段，市场高度发达，烟草公司和零售户结成利益共同体，无须专卖强制管理。这一阶段的特点是：风险共担，利益共享。
总而言之，若要切实提高零售户的盈利水平，不论采取什么方法，都必将任重而道远。本文仅是个人的一点思考，尚不成熟，抛砖引玉，笔者期待着行业同仁有更好的办法面世，从而让零售户更满意、更忠诚。
