融勤国际中国区总裁 孙红伟 据财政部某位官员的消息,“中国《企业所得税法》要想最终推行,恐怕要等到2007年了”。我极不情愿相信这样的官方消息,而宁愿把它当作一个个体假设,虽然这种论调在国家税务总局局长谢旭人“今年将继续进行内外资企业所得税制改革方案的研究工作,进一步搞好论证,广泛征求各方面的意见,并根据法定程序办理改革方案研究。”的话语中似乎得到了更加肯定的论证!
诚然,随着1991年的《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》和1993年的《中华人民共和国企业所得税暂行条例》的颁布,中国在吸引外资方面取得了重大突破,极大地促进了中国财力的增强和国力的提高,但在情况发生改变后,特别是我国成功加入WTO后,继续依靠低税率吸引外资显然已经不合时宜。
笔者以为:中国税改,尤其是内外资税制并轨正当时!
首先,加入WTO后,中国政府认真履行入世承诺,中外资企业在市场准入方面的限制正大幅度地减少,而通过低税率来平衡和刺激外资投入,显然已经造成对内资的“逆向歧视”;
其次,人们对内外资企业统一所得税税率的论证自始就有,而且内外资两套税率的做法也颇为罕见。有关“并轨”税法的提议和草案,多达十几次,前几年财政和税务官员就曾表示,已经达成一致,而那时如果实行,其财政损失也就在200-300亿之间,而如今由于税基的扩大,可能损失会有一两千亿,但去年我们的税收破纪录地增收5300亿,所以正是税改的最佳时机,若再贻误,代价恐不能承受;
再次,由于税改已经纳入我国2005年工作重点,而内外并税从历史的角度可以说争论最小,而且由于增值税转型东北试点取得了理想的效果,今年全国推广应该在议程之中,所以“一增一减”正好平衡;
第四,由于人民币长期饱受升值压力,而此举至少可以缓解部分投机热钱的冲动;
第五,由于我们长期的内外资税收的不平等,所以造成了事实上的“假外资,假合资”现象的泛滥,距证明,我们FDI的三分之一存在上述情况,而此举可以纠正并根除这种不良倾向;
第六,事实上,外资的缴税率并不高,利用种种优惠逃税漏税已经成了公开的秘密,而在吸引人才等方面,与中资企业进行着明显的不平等竞争;
第七,由于以税制为代表的财经制度痼疾造成的政绩观的扭曲,也正蚕食着我们对于“科学发展观”的坚持!
……
也许有人会为或许的外资出走而感到担忧,也许,美国最近的鼓励资金回流政策和周边国家(印度、越南等)的引资优惠更加重了我们措施执行的优柔,但已经错失机遇的我们深信:中国在二十一世纪所要爆发出的能量是任何组织不能轻视的,而一直都在市场化环境中生存和发展的我们的主要资金伙伴更会理解和支持我们正确而多赢的选择,中国税改正当时!