企业发展战略研究 中国小企业发展战略研究



一、我国小企业发展的战略目标和步骤

  我国小企业发展的战略目标要与整个国家的发展战略相结合,即到2050年人均国民生产总值达到中等发达国家的水平。未来50年我国小企业的发展可以设想分成三步走:

  第一步,到2010年,相当部分小企业(例如30%)达到台湾地区水平,即成为具有很强的立作战能力、国际竞争力和相当的协作能力的资本密集型小企业。

  第二步,到2030年,相当部分小企业(例如30%)达到意大利水平,即成为具有密切协作关系的技术密集型小企业。

  第三步,到2050年,相当部分小企业(例如30%)达到美国水平,即成为不仅具有密切协作关系,而且是高新技术密集型的小企业。

  二、促进小企业发展的战略措施

  我国小企业的发展需要政策的扶持,要逐步形成一个包括政策重点、政策目标和政策措施等内容在内的扶持小企业的政策体系。

  在第一阶段,为使相当部分小企业在2010年达到台湾地区水平,应从创造良好的制度环境着手,使小企业有一个适宜生存和发展的土壤;第二阶段,为使相当部分小企业在2030年达到意大利水平,应从建立健全良好的、面向小企业的社会化服务体系着手,使小企业有一个良好的发展环境;第三阶段,为使相当部分小企业在2050年达到美国水平,要从提高企业内部管理水平和培养大批具有高技术水平的人才着手,使小企业具备良好的自身素质。

  这里仅就第一阶段的政策措施提出一些建议。

  1.支持小企业发展的指导思想是:

  大力提高小企业在经济上和社会上的地位,使之由计划经济时代落后生产力的代表、国民经济拾遗补缺的附属物,变为社会主义市场经济中的生力军。

  2.支持小企业发展的政策重点是:

  (1)转变政府职能,为小企业提供良好的制度环境。

  (2)加强和改善政府对小企业的基础管理工作。可考虑在人大和政协设立小企业委员会,成为倾听小企业呼声、维护小企业合法权益的重要机构。另外,要制定全国统一的小企业划分标准,加强小企业的统计工作。

  (3)制定小企业发展的产业指导规划,引导小企业健康发展。同时,还应制定小企业发展的具体计划,如小企业的创办计划、技术创新计划、教育培训计划等。

  (4)继续推进小企业的改革。小企业要真正做到与政府脱钩,成为"无主管"企业。政府各项扶持小企业发展的政策措施,要向新的体制倾斜,对尚未改制的企业应弱化以至停止政策支持。

  

  3.支持小企业发展的具体政策目标和政策措施是:

 中国小企业发展战略研究
  (1)政策目标。从企业的功能角度看,可包括继续深化改革,扩大就业,反贫困,促进专业化分工和协作,推动技术进步和技术创新,完善所有制结构,以及促进出口;从企业的资源禀赋类型看,可分为劳动密集型,资金密集型,技术密集型以及高新技术(信息)密集型;从企业所处的产业周期看,可分为萌芽期,成长期,成熟期和停滞衰退期。此外,政策目标还可以按产业类型来划分。

  (2)政策措施。

  金融扶持政策。加强和改善对小企业的金融服务业务;进一步完善小企业贷款担保体系;设立小企业政策性银行;积极发展竞争性地方中小金融机构;积极发展创业(风险)投资和小企业股票市场,扩大直接融资渠道。

  财政支持政策。建立和规范对小企业的税收优惠;坚决清理对小企业的不合理收费;加大财政对小企业改革的支持力度;增大财政对小企业资金融通的支持力度;建立支持小企业发展的政府采购制度;扩大财政对小企业服务体系的支持。

  建立和健全社会化服务体系。政府要大力支持向小企业提供各类中介服务的工作,如采取民办"官"助的方式支持科研院所、大专院校、商会、小企业协会等机构,积极开展面向小企业的技术和管理培训,为小企业提供信息服务,以提高小企业技术开发、市场营销和资本运营的能力。

作者:宏观经济研究院课题组 来源:《中经网》

  

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