爱华网应该说，对农行进行股份制改造并不是农行改革的目的，关键是要通过股份制改造明晰产权，建立现代银行制度。而构建有效的公司治理结构则是完成这次改革任务的基本前提。 从公司治理结构上分析，农行目前还存在着五大缺陷：一是治理目标单一。公司治理目标在追求效益最大化的同时，也应突出社会整体利益。二是产权过于集中。国有独资的身份使得农行“所有者缺位”?熏产权不明晰?熏权责不明确，难以摆脱各种行政干预，形成以利润为核心的自我发展的资本运营机制。三是组织结构不健全。一方面，缺乏良好公司治理的基本要素?熏无独立董事制度，高级管理人员人选由政府或上级管理部门任命。另一方面，组织管理结构为典型的“金字塔”式结构，形成了“四级管理、一级经营”的畸形经营管理体系。四是管理流程不科学。目前农行业务流程还是基于内部管理和内部核算的需要设置，重复审查环节多，流程周期长，且僵化单一，只是根据业务金额的大小划分管理权限，没有根据其风险高低设计不同的业务流程，造成越是优质客户，越是大客户的审批环节越多，业务流程越复杂。同时总行对省行，省行对二级行纵向管理链条多，管理职能弱化，效率低，漏洞多。五是收入结构没有优化。现代银行的利益来源已从过去的获取利差为主过渡到获取手续费收入，而农业银行仍以存贷款等传统业务为主。
从农行实际出发，要克服上述五大缺陷，亟需做好以下工作： 一是价值最大化。农行要以股份制改革为契机，在“利益相关者共同治理”的理念下，合理定位公司治理目标，保证股东、客户、员工和社会所有利益相关者的价值最大化。 二是产权多元化。要加大股份制改造力度，逐步将农行改造成为国家控股、企业入股、个人持股，在适当条件下允许外资参股的股份有限公司或有限责任公司。通过股份化建立明晰的多元化产权结构，吸纳非国有股和投资者资本的注入，缓解资本金不足的问题。 三是机构扁平化。一方面要依经济区域对现有的分支机构进行战略性改组和调整，对职能部门调整、合并、精简，实现组织结构的扁平化。另一方面建立健全股东大会、董事会和监事会，形成有效的制衡机制。尤其是要引入独立董事，实行董事责任追究制度，并强化监事会的功能，确保监事的独立性，以此来增强对银行董事会和高级管理层的监督。 四是流程科学化。改变以产品和银行为中心的传统模式，根据客户类别，将分散在各个职能部门的工作按照最有利于客户价值创造的营运流程重新组装，将客户服务流程和后台支持流程合理整合，以客户为中心，提供高质量、全方位、个性化的一站式服务。同时，大力推行客户经理制，将银行传统的存款、贷款、中间业务、国际业务等业务品种统一交由客户经理负责，向客户提供一体化营销和全面的金融服务，不断提高客户满意度。 五是业务综合化。应从战略的高度和生存的高度，对中间业务产品系列、客户结构、经营体系和管理体制进行调整，集中人力、物力向中间业务领域倾斜，通过业务创新、产品创新、技术创新等途径，重点发展各种代收费、代保管、代理保险等业务。积极拓展银证通、代理证券资金清算、基金代销和托管业务等，向资本市场渗透。大力发展电子商务、网上银行等新兴业务，高起点地发展表外业务。各网点要由单一的存贷机构发展成集存款、贷款、咨询、委托代理、代客理财等多种功能于一身的“金融百货公司”或“金融超级市场”，大力拓宽经营范围，寻求新的利润增长点，向更高的层次发展。
