爱华网对于正处在农业社会向工业社会转型和以外延扩大再生产为主题的西部来说，投资拉动经济转型、现代化建设是发展第一位的因素。 “抓投资、强三产、促消费，千方百计扩大内需。”西安市市长董军在政府工作报告中提出了西安2013年扩内需的新思路。 西安朝华管理学院院长单元庄认为：“这个思路非常好。既强调了消费，又从西安作为西部地区的经济社会发展的差异性继续提出了抓投资问题。” 投资依旧重要
提到扩大内需，在单元庄看来，西安在促消费的同时，千万不能放弃抓投资。 “促消费是全国性的战略，对于经济和消费水平极低的西部来说，对于正处在农业社会向工业社会转型和以外延扩大再生产为主题的西部来说，投资拉动经济转型、现代化建设是发展第一位的因素。”因而，他认为西部与中东部——特别是与东部的战略发展应该有所区别。 更为重要的是，单元庄认为：“西安市的投资方向值得肯定。” 董军在政府工作报告中指出，以保续建、保重点、保民生、利长远为基点，西安将在2013年实施455个市级重点建设项目，完成年度投资1238亿元，力争产业类项目投资占比达到50%以上。 “这意味着，产业投资将是西安市今年投资的重点。”单元庄解释道。 他说，从整个国家的产业发展来讲，国家正在进行新一轮的产业调整，东部的加工业正在向西部转移。而不久前，他曾经做过一个调研，调研显示，2011年，广州、上海、福建、浙江向中西部转移了1.4万亿产业资本，接近70%是工业资本。 “这意味着在今后十年至少有 20万—25万亿的产业资本，15万—18万亿的工业资本要向西部转移，投资拉动依然是西部产业发展第一位的强势动力。”显然，单元庄认为，西安更应抓住这次机遇。 产业投资之外，此次的政府报告同样指出，优先保障重大产业项目、重大基础设施和重点民生工程用地，引导金融机构加大对重点建设项目的信贷投入，争取新增贷款超过1200亿元。 在陕西省社科院经济研究所所长裴成荣看来，把民生的项目作为重点，不但可以通过投资拉动经济的增长，同时通过涉及民生的企业的发展、民生项目的实施，解决就业岗位，保障人民收入水平的提高，“通过这样的方式来培育未来的消费，使内需真正拉动起来，加快内需提升的速度。” 此外，董军在报告中指出，根据国务院“新36条”，出台西安市鼓励和引导民间投资的具体政策，支持民间资本进入交通、水利、市政、教育、医疗等领域，力争全年社会融资规模达到2200亿元以上。 提升三产 抓投资之外，通过大力发展现代服务业、着力提升旅游文化产业发展水平，2013年，也将成为西安强化第三产业发展的一年。 董军说，新的一年的工作要认真落实《关于进一步加快服务业发展的若干政策意见》，推进8个国家级服务业综合改革试点聚集区加快发展，使服务业增加值全年增长12.5%左右。 同时，他指出，要继续推进西安金融商务区建设，争取各大金融机构在西安设立分支机构和服务研发中心，支持西安银行、长安信托等本地金融机构创新发展。 此外，政府还要加快构建高水平公共物流信息服务和电子商务平台，重点抓好中西部商品交易中心、沣东西部国际车城和华南城二期等项目建设，着力打造区域现代商贸物流中心。 政府工作报告还指出，新的一年政府还将强化科技服务业发展，重点培育50家技术研发、信息咨询、检验检测等科技服务机构，并全面提升会展业，启动欧亚经济论坛综合园区建设，全年举办规模以上展会活动150个。 在旅游文化方面，力争年接待海外游客126.5万人次、国内游客8800万人次，实现旅游业总收入760亿元以上。同时政府要加快西安文化商务区、雁翔路国家级文化产业聚集区等重要文化产业板块建设，促进文化与科技、金融、商贸的深度融合，积极培育文化产业领军企业，全年实现文化产业增加值增长25%以上。 改善环境促消费 而对于如何促进消费，董军在政府报告中指出，鼓励开元、民生、世纪金花等大型商贸零售企业，利用实体店优势，加强网络消费支付平台建设，扩大“网购”市场份额。 同时，报告指出要改造提升传统商圈，完善城市新区商业设施，新增限额以上商贸流通企业80家。 此外，政府要继续抓好“万村千乡市场工程”、“镇超工程”和农产品流通综合试点，推进农村商贸服务中心建设，着力扩大农村消费。 “这些都是改善消费环境的切实举措。”陕西省社科院宏观经济研究室主任马建飞认为，随着西安城区建设面积不断扩大，在新增的聚居区内会有很大的机会促消费。但西安市需要首先改善消费环境，提升消费能力。 而这次政府报告中的这些措施，无疑都是针对改善消费环境的。 但他同时认为，从长期而言，促消费还是需要提高居民的收入水平，让老百姓有钱消费，并且要完善社会保障体系，让百姓敢消费。 “在加强硬件建设的同时，也要加大软实力的打造。”对于促消费，马建飞以旅游消费为例说：“除了景区基础设施，环境的建设可以充分发挥西安的人文优势，打造更多的具有地方特色的文化消费项目。” 西安交通大学文化创意产业研究中心副主任吕晓宁也同样认为突出西安的人文历史特色很重要。 他认为，这是西安最大的资产，一定要把这个资产发扬光大，“硬件方面，全国各地都可以建，西安的特色在哪里，如果为了更好地吸引消费者，一定要把硬件建设和历史文化资源有机地融合起来，形成西安的旅游文化消费特色。”
