刘晓忠:中美纺织品贸易谈判为什么屡试屡挫



业已举行了六轮的中美纺织品贸易谈判,并没有出现拨开疑雾见日出之成效。10月13日美方谈判特使斯普纳发表声明称:谈判未能达成满足美国国内制造商及零售商要求的协议,第六轮中美纺织品贸易谈判未能达成协议。

  中美双方在最后一轮谈判中未能达成一致协议,对中美双方应该都可能是一种负担。截至目前,美国已经对中国输美的部分类型的男士衬衫、男裤、女士衬衫以及面纱征收了保护性关税,并正在考虑对其他一些商品效仿此法。业界担忧,中美贸易摩擦很可能会由此升级,这对于目前正在承受高油价煎熬的全球经济无疑是雪上加霜。

 刘晓忠:中美纺织品贸易谈判为什么屡试屡挫

  其实,中美双方都很清楚,不论是就中国贸易还是人民币汇率施加压力,都无益于问题的解决;中国经济还难以承担起解决哪怕是全球经济失衡问题的“使命”,在这些问题上过于纠缠,只会增加更多的不确定性。然而,自入世以来,美国等国家对中国的态度更多的是督促中国履行入世责任,而对中国享有相应的权利方面似乎在不断淡忘。中国也似乎在纷繁复杂的贸易争端问题上无暇于权利的争取。

  这其中不得不回顾的是,虽然中国在入世时争取了相对应的权利,但由于当时对国际贸易游戏规则把握不太娴熟,因此争取到的权利在实际中缺乏必要的可诉求性和可操作性,仅特保条款一项就使中国在频繁的贸易争端问题上辗转反侧。特保条款和过度依赖于国际市场的中国制造,使得中国在国际贸易上变得更加被动。

  目前的贸易形势对中国变得越来越不利,不仅发达国家举起特保大旗,巴西等发展中国家也正在效仿此法,有意用特保来缓解中国制造对本国相关产业的冲击。国际贸易笼罩在了贸易保护主义营造的不和谐气氛中,让人窒息。然而,屡试屡挫的中美贸易不得不让人深刻反思,甚至有必要完善我们的策略。

  没有人否认,中美、中欧存在很强的互补性,然而这种互补性在实际中却并不和谐。实际表征这种互补性并没有形成双边和多边贸易强烈的相互依存性(即使存在强烈的相互依存性,双方在这种依存关系中的地位也是不对等的),因此,不论是中美还是中欧贸易谈判,对中国谈判代表来说具有很强的硬约束,中国在谈判中显得较为被动;而对美国和欧盟来说,其贸易条件和贸易的可选择性,变身为他们同中国谈判的“过硬”的话语权,主动性明显。中国在谈判中争取的是生存和发展权;而美、欧等更多的是在争取同中国贸易相对有力的支配权。这种在谈判中不同的地位和利益诉求,使得针对中国产品的贸易博弈很容易由最初的合作博弈,演化为非合作博弈。

  更让人不容乐观的是,这种逐渐显示出非合作特征的博弈,并非是一次博弈,而是不断重复的博弈,带有明显的阶段性博弈的特征。因此,短时间内完全改善中国贸易条件并不现实。中美贸易先后六次谈判,实际表明中国已经到了让无可让的地步,谈判条件已经触底。

  

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