爱华网“我们已经有了明确的目标：要在电信市场上占有一席之地。”7月30日，陕西邮政信息技术局局长石明说。 早在2003年6月9日，陕西省通信管理局就已经向陕西省邮政局颁发《增值电信业务经营许可证》，陕西邮政有权经营在线数据处理与交易处理、国内多方通信服务、呼叫中心、信息服务（不含电话信息服务，含互联网信息服务）等增值电信业务，这是陕西邮政正式进入电信市场的第一步。此前，它只能以代理方式在电信市场中分一杯羹。 据记者了解，全国各地的邮政局也已先后进入电信领域，开展各种各样的增值服务。
藕断丝连
1998年，邮政、电信分家。由于原有利润最丰厚的电信业务被剥离，中国邮政陷入了全线亏损。1999年，全国邮政亏损高达100亿元之巨，其中陕西邮政当年亦亏损4.7亿元。 邮电分营也给中国电信出了一道难题：所有的农村网点划给了邮政。中国电信不可能在一日之间建起网点，而农村地区的电信业务不能受影响。 最后中国电信和邮政在很多省市采取了一个折衷的办法：在这些网点保留各项电信业务，由邮政代为受理。此举既成全了电信，对正欲扩大市场的邮政来说也是正中下怀，可谓是双赢之举。 此后随着中国电信分拆和市场发展，联通、铁通和网通等新兴电信运营商相继进入市场，由于各地邮政在当地拥有强大的网点优势，各运营商都与邮政进行了业务合作，以迅速打开市场。 1999年6月23日，国家邮政局与中国联通签署一系列业务代销、代办、代收等合作协议书，中国邮政成为中国联通移动电话、IP电话、市话、长途、寻呼等电信业务的营销代理商，中国邮政储蓄网点代收中国联通各项电信业务的话费等服务。 凭借网络优势，各省邮政的电信代办业务很快风生水起。 如今年以来，重庆邮政已为电信运营商代办放号近3.5万户，销售各类充值卡1788.13万元。2001年至2003年6月份，陕西邮政共为电信、联通和移动放号24.47万户，销售缴费卡2.3亿元，代收话费7587万元。虽然这在该局收入比例不大，但陕西邮政也已经无疑成为电信市场的一个重要“分销商”。 另据了解，黑龙江、云南、内蒙等地邮政局都成立了相关部门，专司与电信运营商的合作。四川联通高层人士亦向记者证实，四川邮政一直是该公司的重要合作伙伴。而据记者了解，山西省邮政局今年代理电信业务的销售目标是2亿元。事实上，中国邮政已经成为潜伏在电信市场中的一艘巨舰。代理矛盾
1998年以后，邮政与电信运营商一直保持代理合作关系。但是五年之后，邮政已经不满足于此了。 由于新兴运营商的快速发展已经告一段落，各运营商的重点由发展新用户转为规范服务，市场营销和售后服务越来越受重视。过去单纯的代理销售已经不能再满足电信运营商们的需要。 邮政过去代办电信业务的网点优势越来越弱。数年来，各大运营商的营业网点已经全面铺开，一些民营通讯连锁企业纷纷加入市场，也成了邮政代理业务的潜在对手。 而另一方面，邮政虽是各电信运营商最早的合作伙伴之一，但目前很多省市邮政与电信运营商的合作仍停留在代放号、代收话费、代售卡等方式上。邮政使用电信运营商的品牌开展业务，用户出了问题找邮政网点解决，心里的品牌却是电信运营商。 要维系和巩固与运营商之间的长期合作，并树立自己品牌，关键就在于将电信业务与邮政业务进行捆绑整合，在推出业务的同时树立邮政的品牌。为此，陕西邮政制作了有邮政特色的电信产品。该局已建成自己的短信平台，并和移动和联通的网关实现互联，提供邮政储蓄余额变更通知、电子汇兑到款、取款通知、EMS邮件跟踪信息通知等客户服务，在下一步的计划中，陕西邮政将向短信ISP转变，一方面向手机用户提供公用信息服务，一方面形成各运营商之间的短信互通平台。 “现在我们正在和电信谈协议，如果顺利的话，很快就能实现网关互联，那么以后用户就可以通过我们的平台实现移动、联通与电信及其他运营商短信业务的全面沟通。” 石明说，“用户只需要把信息和想发送的电话号码发到我们的接入号就行了。” 陕西的另一个目标是成为陕西电子商务的领导力量。
1999年，中国邮政提出三年扭亏的战略，其中一个重要的举措是发展电子邮政。 当年11月11日，信息产业部下发《关于同意经营计算机信息网络国际联网业务的批复》（信部电［1999】1034号），同意国家邮政局在全国范围内利用国家公用电信网，建设综合业务平台，经营计算机信息网络国际联网业务，并核发经营许可证。 此后随着全国185客服中心相继建成开通，中国邮政的内部通信网已经初具规模。但据石明介绍，在邮政内部通信网还需要向各电信运营商租用中继传输网，并向通信管理局和电信运营商申请号源。 在短信、在线数据处理等业务之外，陕西邮政还对IP话吧、话务分销等更多的增值电信业务虎视眈眈。 “最重要的是，以前的代理方式是为别人发展用户，而我们现在更希望树立自己的品牌。”石明说，获得了增值电信业务牌照，邮政局就可以摆脱代理商的尴尬身份，明正言顺地打出邮政品牌，将这些服务推向市场。
邮政反攻
经营增值电信业务只是陕西邮政的第一步，它在电信市场的目标是不但拓展业务层次，而且在用户接入上也将发力，有效保证拥有自己的用户，确保邮政在和其他电信运营商之间的博弈中占据主动，从而成为一个真正的虚拟电信运营商。 “我们不会考虑做基础电信业务，一方面国家有限制，另一方面我们的网络建设还有差距。目前各大运营商的网络已经很富余了，我们将更多采用租用、交换等方式，这样成本更低。”石明说，陕西邮政的目标是通过与基础电信运营商们的合作树立品牌，以虚拟电信运营商身份在增值电信市场上站住脚跟。 石明介绍说，陕西邮政此前已经在西安、宝鸡等地开始基于IP的电信业务实验，除内部使用外，已经开始对外推出IP话吧业务，而在驻地网业务上，该局也准备借鉴此前的泰龙模式，发展自有用户。 石明告诉记者，陕西邮政已经开始酝酿与运营商更深层次的合作，在自有网络基础上，与电信运营商共同推出新的电信产品，或在电信运营商业务基础上再包装后进行分销。 “这一两天内我们就将和西北网通签订合作协议，我们将和网通还有其他已经签订协议的电信运营商进行更深层次的合作。”7月30日，石明说，“中国邮政的品牌一直都深入人心，而现在我们要向电信业务延伸。” 一个未经证实的说法是，贵州邮政正在与电信运营商尝试新的电信业务合作方式，利用自己的内部电话网，在营业窗口代办电信运营商的电话业务。在这一模式下，邮政通过与电信运营商合作打开了另一个市场。 另有消息称，国家邮政局有可能在年内在部分省市对外推出商用电视电话会议系统。 现在剩下的悬念是，中国邮政既有金融性质的储汇业务，又有物流的专长，具有集资金流、物流、信息流于一体的“三流合一”优势，在重新杀入电信市场之后，将如何发挥自己的全网优势，在反攻电信业务的过程中维系品牌及业务的统一，消除地区间的壁垒，开拓巨大的电信市场呢？ 据透露，近期国家邮政局就将在黑龙江召开一次专题会议，其主旨就是交流各省在电信市场拓展的经验，并就全国邮政的电信业务进行指导和协调。“有可能会有全国性的政策出台。”石明说。
