爱华网大力发展服务业是经济转型升级的一个重要切入点、经济增长重要推动力。日前，“加快陕西服务业发展”专题研讨会就如何打造陕西特色服务业、扩展生活性服务业展开了热烈讨论。 现代物流风生水起，文化旅游亮点纷呈，高技术服务业活力四射，园区建设日臻完善……时下的陕西，在全国上下稳增长、调结构的大潮中，服务业发展正在阔步前进。 近期召开的陕西省政府常务会议上，陕西省省长赵正永特别指出：必须坚持政府主导与市场引导相结合，加强有关政策、规划的衔接，进一步加大财税、土地、人才等方面支持力度，全力推进文化、物流、旅游、高技术服务业和家庭社区服务业加快发展，积极构建特色鲜明、功能完善、结构合理的现代服务业新格局。 为了更好地推动陕西服务业的发展，日前，陕西省发改委学术委员会组织召开了主题为“加快陕西服务业发展”专题研讨会。与会专家学者围绕陕西服务业的发展从不同角度提出了自己的思考。在不少学者看来，加快服务业发展是陕西经济转型升级的一个重要切入点、经济增长重要推动力。 事关经济转型 “发展服务业是经济转型升级的一个重要切入点，”陕西省政府研究室副主任刘西建说。在他看来，加快服务业尤其是现代服务业发展是转型升级的迫切要求，“在外需持续不振的情况下，扩大内需成为经济增长的主要支撑。内需的重点是发展消费型经济和服务型经济。发展现代服务经济，拥有巨大的投资空间和消费空间，是当前稳步向前发展的现实需要，又是经济转型升级的切入点。” “现代服务业是经济增长重要推动力。”陕西省决策咨询委员会委员李树元说，随着国际产业转移的重点已转向服务业，国际服务业已出现新的发展趋势，“哪里现代服务业发展的水平高、投资环境好、办事效率高，投资者就到哪里去投资，那里发展的也就快。”在李树元看来，陕西要把推进服务业大发展作为产业结构优化升级的重点。 同时，“要深化对发展服务业的认识，端正发展服务业的方向。”陕西省社科院副院长石英认为，发展服务业是经济问题，更是社会问题，是社会发展、城市文明的标志。 他说，服务业属第三产业，一般都是从经济管理角度探讨，但服务是为人的服务，直接关系到人的感受，“服务行业大都是窗口行业，涉及窗口形象、投资环境；反映社会管理水平；体现发展质量、发展目的。服务业要求经济效益，但不能把经济效益放在首位，甚至当成唯一目的。” 西北大学学术委员会副主任白永秀认为，陕西悠久的历史文化、优越的地理位置及其在中国经济重心转移中所具有的独特地位决定了陕西服务业的重要性。 “服务业的发展不仅关系到陕西省三次产业的协调发展，关系到经济结构的调整优化，还关系到就业保障和社会稳定。”陕西省发改委主任祝作利说。 陕西机遇 尽管陕西的服务业近几年取得了不错的发展，但不少专家认为，目前陕西服务业发展中还存在着整体竞争实力不强、区域发展不平衡、市场化和现代化程度不高等一系列困难和问题，需要采取超常规措施予以破解。 创新是推动产业发展的不竭动力。今年以来，陕西省围绕破解服务业发展难题，进一步加大了服务业综合改革试点的工作推进力度，初步提出了延安市红色旅游业、渭南市农民工创业就业服务体系等12个省级试点，并将对列入国家和省级服务业综合改革试点的区域，由省服务业发展专项资金连续3年给予300万—500万元的补助，同时各专项资金对试点区域重点项目建设给予倾斜。 “当前要通过开展省级服务业改革试点，为陕西服务业转型升级积累经验，为全省和全国服务业发展探索新途径、提供新经验。同时还要为推进全省服务业标准化、培育服务品牌提供支撑。”陕西科技大学管理学院院长颜毓洁表示。 在专家学者看来，陕西服务业发展具有得天独厚的优势。随着工业化、城镇化的“双提速”，人均生产总值跃上5000美元大关，陕西省服务业已迎来了大发展的新机遇。 不过从现状看，陕西当前的服务业尚处于相对滞后的状态。2011年占GDP之比仅为35％。“但是其正面临快速发展的机遇。”在陕西省政府参事室参事曹钢看来，进入本世纪以来，陕西工业化进程明显加快，由2000年的低于全国平均水平两个多百分点，一跃变为高于全国平均水平七八个百分点。“由此也为服务业的快速发展创造了新的支撑。” 他说，未来陕西服务业发展机遇看好，但真正的快速发展尚需加强推进，尤其是应从实际出发选好切入重点。 “陕西具有发展现代服务业的良好条件。”刘西建分析认为，现代服务业对人才的要求比较高，某种程度上讲现代服务业就是人才经济。“陕西拥有的科教优势，人才密集度比内蒙古、青海、甘肃这些西部省份，甚至比中部的山西、河南都高出很多。因此发展服务业对陕西来讲有非常好的条件。” 打造特色 在不少学者看来，生产性服务业是三次产业加速融合的关键环节。加快其发展，不仅能为第一、二产业提供生产要素保障，还有利于促进产业上档升级、经济结构调整和维护社会稳定。 李树元说，生产的产品能否卖出去、能否占领市场，主要因素不在于生产本身，而在于销售服务，“很多产品是由于销售服务不强而丢掉竞争力的。我们讲产品竞争力是包括服务业在内的竞争力，服务业不强竞争力不可能强，服务业可以提升工业发展水平。” “加快工业结构裂变，派生服务产业需求。”曹钢说，陕西的工业以资源类产业为主，这些产业现在普遍处于低层次开发状态，产业链条较短，分工协作简单，造成对服务业的带动作用较小。因而，从战略上说，应努力促进资源产业深化加工和结构创新，加快产业升级换代，形成纵向、横向裂变性发展。就是非资源类工业，也应该加强分工细化、深度创新。这既是强化工业发展的必然要求，也是加快服务业发展的需要。 “同时，要充分利用陕西高新技术优势，开发高端化的现代服务业。”曹钢说。 事实上，高技术服务业可以说是陕西省生产性服务业发展的又一亮点。围绕贯彻落实国家和省上加快发展高技术服务业的意见，陕西正在加快发展研发设计、信息技术、数字内容、电子商务等新业态，着力推动西部信息资源服务产业基地、西安软件新城等一批重点项目建设。 对此，曹钢分析认为，陕西在高新技术产业上有一定基础，尤其是近年出现了较大发展。这是推进现代服务业的良好条件。 在他看来，现代服务业技术含量大、附加值水平高，代表服务业发展的高端方向，是服务产业走向现代化的突出标志。“所以加快服务业发展，一定要盯住现代科技产业产生出的创新点和增长点，以生产性服务业为重点，有针对性地开发一批高端服务业项目，打造一批高层次产品和新型业态，引进和培育总部经济等大型和超大型产业主体，高起点开创现代服务业发展的崭新格局。” 着力民生 “着力民生水平提高，进一步扩展生活性服务业。”曹钢说，民生需求和民生事业的发展，是服务业发展的基础领域。“随着国家对民生事业的重视和民生水平的不断提高，民众生活服务需求将会出现进一步的扩展和提升。这不仅是服务业发展的机遇，也是服务发展必须正视的一种挑战。” “生活服务业事关社会和谐与百姓的幸福生活。”李树元认为，随着城镇化加快，城镇人口大幅增加，对城市服务提出了更大要求，为服务业拓展了更大的空间。 他说，目前生活服务业不尽如人意，满足不了人民生活要求的地方很多，“例如食品安全、服务规范等，尤其是家庭服务业，这是关系到全社会和千千万万家庭幸福、安危的大事，要把家庭服务业作为一个产业来抓。” “要把发展服务业同陕西的城镇化、工业化紧密结合起来，不能就服务业谈服务业。”石英分析认为，无论是传统服务业还是现代服务业，发展的基础都是人，要有足够规模的人口基础。这也正是城镇化的意义所在。
在白永秀看来，服务业大部分企业规模小、产值小、利润率低甚至亏损。一些地方不感兴趣，发展环境不好，经营困难，“但服务业是富民产业，其产业链长、关联度大、就业率高，而且进入门栏低，也是创业的最好领域。”白永秀表示，服务业是地方经济发展的基础。政府对不同行业的服务业应该分别在资金、税收、土地、管理、投资环境方面采取措施，扶持发展。
