爱华网地方政府“强势”施压 证监会“有选择”放行 由国务院主导的对国内大宗商品中远期交易市场（俗称“电子盘市场”）的摸底排查已经进入组织验收期。此次摸底排查由国务院清理整顿各类交易场所部际联席会议（以下简称“部际联席会议”）组织，为期一年。 据《中国经营报》记者获悉，借力部级联席会议，证监会已基本完成对各类电子盘市场的清理整顿工作。未来的电子盘市场或将进入由各地地方政府金融办主导下的地方管理和行政约束状态。 三类场所或集中放行 坐拥渤海商品交易所等大量交易场所的天津市最终如何执行验收政策，将成为该类市场的风向标。 自10月底以来，已有浙江、湖北、重庆、贵州、西藏、甘肃、青海、深圳等八省市的超过50家以上电子盘市场首批获得部际联席会议认可通过，具体名单将由各地政府所属金融办于今年年底之前陆续公布。 “浙江省此次获批过关的交易场所一共是11家，其中绍兴市有两家，但具体名单尚没有公布。”中国轻纺城网上交易市场的实际控制人——现任绍兴滨海港现代物流集团董事长鲁少君表示。 鲁少君说，从已知情况看，无论部际联席会议工作组还是浙江省金融办，都希望各类电子盘市场远离类似国内三大商品交易所（即大连商品交易所、上海期货交易所和郑州商品交易所）开展的期货交易模式，这种要求将严格执行。这意味着，但凡与现有三大商品交易所已上市23个品种发生直接冲突的电子盘市场，将很难通过此次检查。 这一看法随后在浙江省另一家交易场所负责人处得以证实。该人士判断，除了对涉及期货交易品种的电子盘市场严格验收之外，贵金属及之前争议颇大的文化艺术品交易场所也将难以过关。 记者从接近部际联席会议内部人士处获悉，在今年年底之前，部际联席会议将集中对三类电子盘市场予以放行，大致是：拥有显著地方政府主导色彩或国资背景的交易市场如重庆农畜产品交易所；已经开展百分百保证金交易，接近或已经完全回归到现货市场且交易标的物是小众交易品种的电子盘市场；具有良好现货背景或充足的实物交易支撑、仓储体系完备且在市场上从未产生恶劣影响的电子盘市场。 记者还了解到，按照各地金融办的建议，在对电子盘市场实行“谁备案、谁批准、谁负责、谁监管”的基础上，除了要求地方政府担负监管任务外，还要开展总量控制办法，“有可能全国最终获得现货交易场所牌照的电子盘市场不会超过100家。”上述内部人士表示。 然而，截止到2011年底，全国就已经有超过400家各类电子盘交易市场，因此对电子盘市场实施总量控制并不被市场看好。“全国仅设100家数量太少，”前述浙江省某交易场所负责人称，“仅浙江省就一共上报了近60家交易场所，如果最终只有11家获批，则通过率不足20%。”他认为，即便按照这一比例计算，如果浙江省就有11家获批牌照，那么全国总规模也一定会超过100家。 另一方面，由于目前通过验收的浙江、重庆、西藏等8个省市区并非电子盘市场密集区域，因此市场普遍认为，坐拥渤海商品交易所等大量交易场所的天津市最终如何执行验收政策，将成为该类市场的风向标。 亦有迹象显示，仍有涉足现有期货交易品种如黄金、白银等贵金属品种的新设电子盘交易市场在近期计划开业。“据我们所知，由广东黄金集团控股的广东贵金属交易中心之前是上海黄金交易所和天津贵金属交易所的综合席位会员，但他们近期正在准备单干，上市新的贵金属品种。”一位知情人士向记者透露，部际联席会议验收之后，未来新设市场如何监管，也将成为市场关注的焦点。
进入地方主导新时代 在重庆、北京及上海的清理整顿过程中，同样遭遇到“强势”地方政府及国资背景交易场所的“软对抗”。 由天津市政府发起并组织成立的渤海商品交易所（以下简称“渤商所”），目前已上市品种有原油、PTA、棉花、螺纹钢、白糖、棉花等20多个现货品种。这家堪称国内规模最大的电子盘市场，早在今年1月19日就迎来证监会主席郭树清的实地考察。 郭树清在视察过程中，长期对渤商所予以特别支持的天津市委领导全程陪同。当晚有关中央政府高层会见郭树清，并指出金融是现代经济的核心，天津认真落实国家宏观调控政策措施，发挥先行先试作用。郭树清在会见中表示，证监会要从落实国家发展战略的高度出发，支持天津大力发展现代金融产业。 随后，该次会见被市场普遍理解为，部际联席会议在清理整肃全国各类交易场所过程中，第一次主动向地方政府示好。 而这并非唯一，在重庆、北京及上海的清理整顿过程中，同样遭遇到“强势”地方政府及国资背景交易场所的“软对抗”。 知情人士称，薄熙来事件案发后，清理整肃重庆各类交易所的工作阻力大减，因此重庆被纳入首批验收的八省市范围内。 另一方面，现有的整肃标准无形中也强化了地方政府与辖区内交易场所之间的利益关联度。该知情人士称，围绕地方金融办如何监管辖区内电子盘的问题，诸多省级金融办已经与拟发牌照的交易场所签订或草拟了电子盘市场内资金指定银行予以特殊监管及风险保证金制度等一系列较为严格的风险控制办法。 山东寿光蔬菜产业集团（天津）商品交易所总裁孟庆超告诉记者，该交易所预期将于今年12月底之前彻底转变交易方式，在交易品种不变的前提下，转为即期现货交易和现货挂牌交易两种交易方式。 事实上，部分电子盘市场在与地方政府或国有企业紧密合作的过程中，已被国资渗透或并购。如早在2011年就完成了国企大股东引入，并正式改名为陕西煤炭交易中心的原陕西大宗煤炭交易网。 该市场原总经理王宇航表示，交易场所在进入地方政府主导监管的新时期后，能否切实转变由资金的流转、炒作和拉抬价格等类金融、类期货的交易方式，转变为真正的现货交易，将成为其能否继续存活的关键所在。
