纯黑的噩梦 百度云 光伏的噩梦
屋漏偏逢连夜雨。本身因产能过剩、市场萎缩而深陷泥潭的中国光伏企业,却又遭受致命打击。10月10日,美国商务部就中国出口美国的光伏产品“双反”调查做出终裁,中国企业反倾销税率从18.32%到249.96%不等,反补贴税率从14.78%到15.97%不等——这意味着中国光伏产品将因此彻底丧失价格优势,占近10%市场份额的美国市场或将就此关闭。 去年10月,美国太阳能电池生产商Solar World要求对中国75家相关企业展开“双反”调查,当年美国即开始立案调查。“美国太阳能产品制造商可以和任何一家中国厂商竞争,但没办法和中国政府抗衡,中国对我们的市场有一个计划——鲸吞蚕食。”Solar World美国区总裁Gordon Brinser在记者会上表示,“中国太阳能产品厂商得到一长串政府的非法补贴,以极具优势的价格出售来攫取美国市场。”值得注意的是,Solar World在美召开上述记者会的背景是,由于太阳能电池板价格急跌,其在一个月前关闭了在加州Camarillo的工厂。 今年3月,美国商务部初裁对中国输美太阳能电池征收2.9%至4.73%的反补贴税。5月17日,美国商务部发表声明称,初步裁定对从中国进口的光伏产品(主要是中国输美太阳能电池)征收31.14%至249.96%的高额反倾销税。强制应诉企业无锡尚德太阳能公司税率为31.22%,常州天合光能公司税率为31.14%,其他59家单独税率应诉企业税率也均超过30%。 面对糟糕的终裁结果,商务部新闻发言人沈丹阳也掩饰不住愤怒。他在发表谈话时表示,美国商务部无视中国政府和中国企业的合理抗辩,对中国输美太阳能电池产品采取不公正的征税措施,中方对裁决结果表示强烈不满。国内光伏巨头也纷纷表示遗憾和不满。阿斯特电力集团表示,将会继续在法律程序内与贸易保护主义做斗争。“Solar World等发动的贸易战,在惩罚中国的同时,也惩罚了美国,并最终祸及全球,不利于人类向清洁能源时代迈进。” 让部分中国企业略感欣慰的是,美国商务部进一步确认终裁判定的关税仅限于原产于中国的太阳能电池和由其组装的组件消息,还是留给中国光伏企业一线生机。中国企业可以在国外设厂生产电池,或是采购国外电池,然后在中国内地利用劳动力成本优势,焊接组装太阳能电池板,即可规避美国双反。尚德电力董事长施正荣对媒体表示,尚德电力早已提前行动,其在美国等全球三个国家建有工厂,将可免受美国“双反”影响。 尽管如此,多数中国光伏企业还是不能就此轻松起来。因为就在不久前,欧盟委员会正式对中国光伏电池发起迄今最大规模的反倾销调查,涉案金额超过200亿美元。据称,欧盟已公布反倾销立案的中国应诉企业名单。此次抽样调查企业总共134家,其中六家为强制应诉企业,包括英利、尚德、赛维、锦州阳光、晶澳和旺能光电。虽然欧盟尚未最终立案,但业内人士对此多持悲观预期,因为美国的双反终裁走向将很可能影响欧盟双反的最终结果。 厦门大学中国能源经济研究所林伯强教授在接受媒体采访时表示,美国已经裁定中国光伏产品倾销,同样的套路下,欧盟最终认定中国光伏电池倾销的可能性非常大。而且由于欧盟是中国光伏产品最大市场,一旦认定倾销,光伏企业将遭受更大打击。 据悉,中国的光伏产品90%出口海外,其中,欧盟市场占60%,美国占据10%。商务部网站数据显示,2011年中国对欧盟的光伏产品出口额高达204亿美元。因此,如果说美国市场的双反对中国光伏业形成的冲击只是轻伤,欧盟的双反对中国光伏业来说则是重创。 这还不算完,更滑稽的“趁火打劫”事件还在上演。一份日前公开的法庭文件显示,已破产一年有余的美国加州太阳能企业Solyndra,在美国商务部宣布对中国光伏产品“双反”调查终裁结果的第二天,就以垄断为由,将无锡尚德、天合光能与英利绿色能源等三家中国光伏企业告上当地法院,称三者的垄断行为给它造成15亿美元损失,公司将为此寻求补偿。 Solyndra在诉讼书中指控称,中国光伏组件制造商与中国的多晶硅生产商、金融机构和中国政府机构共同组成了卡特尔垄断组织,使得光伏组件可以以低于成本的价格在美国销售。Solyndra表示,正是因为这一因素冲击,公司营业损失达到15亿美元,不得不进入破产程序,公司将为此寻求补偿。 作为奥巴马政府大力推动新能源产业发展政策的标杆企业,Solyndra一度风光无限——获得来自美国能源部5.3亿美元的贷款担保,还是风投界的宠儿。2010年5月,奥巴马参观Solyndra一处工厂时表示,Solyndra这样的光伏企业是“保证美国经济增长当之无愧的引擎”。 然而,就是这样一家明星企业,却在2011年8月31日申请破产,1100名员工遭解雇。在谈到破产原因时,Solyndra将其归咎于全球需求下降及竞争过于激烈等原因,特别是来自中国光伏同行的竞争。Solyndra高管在去年作证,称由于大量低价的中国太阳能板产品涌入美国,公司无法兑现2008年宣布的12亿美元的合同。 其实,自2011年7月以来,美国已经有三家光伏企业宣布破产,分别是Spectra Watt、Evergreen Solar和Solyndra。三者均把破产的理由归结为中国太阳能企业以极低的价格挤占市场。业内人士分析,美国市场对于中国光伏企业意见颇深,在它们眼里,中国产品低廉的价格是诸多美国本土企业破产的主要因素,而中国政府给其提供的补贴则是导致这一现象的根本原因。它们却无视中国同行的处境,中国中小光伏企业纷纷破产,数目并不比美国少。 业内人士指出,在美国大选关键阶段,Solyndra的诉讼不排除是政治因素使然。中国可再生能源学会副理事长孟宪淦就持这样的观点。他告诉记者,“去年Solyndra公司破产时,共和党人就利用这一事件做文章。因此,这次诉讼的政治因素大于经济因素,或许是共和党攻击奥巴马政府当年新能源政策的一个靶子。”
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