爱华网在“绿色GDP”标准一时不见出台的情况下，国家统计局下属部门日前推出一项全新的政策建议：允许一些地区的GDP是零增长甚至负增长，以避免短期行为对环境造成的破坏。（据5月25日《第一财经日报》）。不久前，英国《金融时报》关于“中国放弃绿色GDP”的片面报道，引发广泛争论，虽然后来国家环保总局出来辟谣，但是关于GDP核算机制的改善问题，却是中央与国家部委一件头疼事。统计局如今关于允许一些地区GDP零或负增长的建议，无疑是想淡化对GDP的盲目追逐与攀比，而将环保因素纳入其中，然后这一建议却并不妥当。一百多年前，意大利古典经济学家帕累托提出了一个关于资源配置的标准，即“帕累托标准”，他认为，如果既定的资源配置令至少一个人的状况变好，而没有使其他任何人的状况变坏，那么这一配置状态则是一种改进。拿统计局如今关于GDP零或负增长的建议来讲，由于将环保理念与治理考虑在内，那么至少一部分民众的生存状态将有所改观，而没有人的状态受到损失（减少的GDP与其原先环保成本相抵消），这是一种帕累托改进吗？
似是而非。对GDP的盲目尊崇的作法自然不可取，但是，在绿色GDP核算机制没有一个说法的时候，草草准允地方政府可以把GDP搁置一旁，显然是不合时宜的。就目前来说，地方政府与当地企业发展过程中的环境成本易于确定，然而相对应的环境收益，却不是那么容易，所以各行为主体对环保事业并不那么积极，一旦要对之进行相关的严格考核，显然又会冒出不少“点景工程”，政策效果大打折扣。笔者并不是在顽固地坚守原先的GDP考核体系而怠慢于环保事业，而是说贸然摒弃原先的考核体系而草草转移主战场，面临着顾此失彼、最后两者都失的危险。我国的地方政府的环保考核肯定要进行，但是要看到当下的软肋，即激励与约束体系依然非常空洞。在美国，一旦企业或个人危害环境的行为被发现，会被迅速处以严厉的经济甚至刑事制裁，甚至施行“制屋及乌”的“关联制裁”方法。另一方面，作为一项“准公共事务”，中央原先对环保的补偿与激励欠缺甚大，一些致力于环保事业的地方环保部门财政捉襟见肘，而一些环境污染惊人的地方，则因为权力寻租等到因素肥的流油。允许GDP零或负增长的另一个“短腿”，则容易使地方政府给中央制造“环保幻觉”，并对民众福利的减损以冠冕堂皇的借口──GDP数量没增长，那全是因为我们对环保的投放太大了的缘故；当地民众收入低、消费指数高、就业状况差，这全是环保带来的短智困难──一旦这样的理念盛行，那么我国经济将面临比眼下更为严重的困难。如果帕累托仍然在世，而前来执掌中国的GDP核算体系的话，他一定也会统计局目前允许GDP零增长或负增长的建议大皱眉头的。因为在他眼中，资源配置的改善，不是表象的、匆忙的改善，而应当是一个由表及里，剔除干扰因素的持续性动态改善过程。即使原先的考核方法沉疴重重，如果施行新的考核方法的时机不够成熟，并面临着新形式的形式主义与民众福利的减损，也绝不能前进一步，否则将会得不偿失。这样看来，如何理清环保成本与收益核算的内部机制，如果建立顺畅有效的环保项目激励与惩治机制，防止地方政府打着环保名义侵蚀民众利益并给上级政府制造“环保幻觉”，才是刻不容缓也最为凑效的招术。东方愚5月25日于青岛浮山公寓，博http://www.mrzhang.com/blog
