爱华网加入WTO对中国高新技术产业来说是一个巨大的挑战。5年前“狼来了”的呼声至今犹在，今天，国内的高新技术企业又交出了怎样的答卷？
本报记者 李壮报道
1 高新技术企业经受竞争洗礼
加入WTO以来，中国以更加开放的姿态参与了全球化进程，经济活力进一步增强，在国际上的地位明显提升。2001-2005年，我国GDP年均增长率达9.5%，从1.6万亿美元增长到2.3万亿美元，从世界第7位上升到第4位。国内投资环境日益改善，对外国投资的吸引力不断增强，中国已连续15年成为吸引外资最多的发展中国家。全球最大的500家跨国公司中的90%已在华投资。5年来，中国出口产品结构不断优化，企业核心竞争力日益提高。目前，高新技术产品出口占全国外贸商品出口比重从17.5%提高到28.6%。部分自主品牌参与国际竞争
中国汽车产业的发展历程可以看作我国加入WTO后高新技术产业发展的缩影。5年来，汽车进口关税不断下调，国内车市价格一路狂降。2002年以后，汽车产销出现井喷。今年上半年，国产汽车新车销量达354万辆，据估计今年国内新车销量将超过日本，位居世界第二。
在庞大的汽车销售大军中，自主品牌占据半壁江山，且销量首次超过合资车型，包括奇瑞、吉利、天津夏利在内的自主品牌的轿车市场占有率已经从去年的10.5%提高到目前的26.35%。
欧洲汽车工业协会驻北京首席代表戴麟评价，中国加入WTO本身就是一个勇敢的决定。中国为此做了多方承诺，进一步放开市场。履行WTO承诺不是终点线而是里程碑，同时也是一个新的开端。他相信，进一步开放市场对全球经济尤其是中国的经济和企业都有好处。
经过激烈的市场竞争的洗礼，中国本土的科技企业也开始分食外国同行长期垄断的高端科技产品市场，而不再满足于做中低端产品生产商。以联想、华为、中兴等为代表的信息通信企业，以海尔、科龙、TCL等为代表的高新技术制造企业，开始凭借核心专利与跨国公司争夺市场话语权。一批具有较强实力的企业在移动通信、数字电视、信息化家电等领域参与国内外标准的制定。如大唐电信科技股份有限公司自主研发的第三代移动通信标准已被国际电信联盟确定为三大国际标准之一。这是迄今为止中国企业制定的最有影响的国际标准。
科技兴贸成效显著
当前，高新技术产业在对外贸易中的独特作用日益显现。近年来，高新技术产品的出口对外贸增长的贡献率超过30%，其中2005年高新技术产品出口总额达2183亿美元，占全国外贸出口总额的28.6%。
2005年，由商务部、科技部首批认定的18个国家科技兴贸出口创新基地销售额达1.26万亿元人民币，出口额为211.9亿美元，占全国高新技术产品出口总额的1／10左右。这些基地覆盖了电子信息、生物医药、航空航天、新材料、现代农业、精细化工、新能源、光机电一体化等8个产业门类，拥有一批像袁隆平院士、黄伯云院士、邓中翰博士等杰出的科学家和学术带头人。
据悉，商务部、科技部等部门正在加大实施科技兴贸战略力度，确定从2006年起用3年时间建设100个国家科技兴贸出口创新基地，形成一批具备较强自主创新能力、在转变外贸增长方式中发挥主导作用的产业门类。
为推动外贸增长方式的转变，商务部提出以自主创新为核心提高出口竞争力，提升对外贸易的综合效益，调整加工贸易发展模式，逐步从代加工向代设计和自创品牌发展，引导加工贸易逐步向中西部地区转移。商务部还提出要建立与转变外贸增长方式相适应的外贸调控机制。
为积极扶持基地开展技术改造和研究开发活动，商务部与中国进出口银行共同签署了关于支持国家科技兴贸出口创新基地建设的合作协议。中国进出口银行将对经商务部认可的基地及基地企业提供信贷支持，积极扶持产品技术含量高、市场发展潜力大的企业，促进具有自主知识产权、自主品牌的高新技术产品和高附加值机电产品出口。
核心技术之痛
商务部副部长魏建国日前表示，尽管我国的制造业规模已居世界第3位，但面对激烈的国际竞争，自主创新能力薄弱日益成为发展瓶颈，高新技术产业80%以上的出口来自国内的外资企业。目前，中国制造业企业研发投入占销售收入的比例低于1%，而日本企业的这一比例为10%。魏建国指出，加快提高中国制造业的自主创新能力是中国经济可持续发展的内在要求，也是加快转变经济增长方式、推动产业结构优化升级、增强中国综合国力和竞争力的需要。
科技部也在《“十一五”国际科技合作实施纲要》中提出，在国际科技合作中要提高合作成效，要取得一批创新成果并自主拥有或合理分享知识产权；加快我国高新技术产业化，培育和壮大高新技术产业；在推动高新技术及其产品出口、促进科技型企业“走出去”方面取得新突破。
2 知识产权之船驶向深海
中国国际科学技术合作协会研究员潘葆铮最近做了一项国内知识产权保护的调查，结果显示：2002-2006年，科技企业和一些大型工业企业在知识产权保护上进步非常大；科研院所与一些创新型大学也取得了进步，专利申请数量有很大提高。
加入WTO 5周年之际，在备受争议的知识产权保护问题上，我国政府和企业成效卓著。“尽管加入WTO只有5年，但是凡受WTO规则约束的领域，包括贸易、与贸易相关的投资和知识产权保护，中国的改革进展都令人鼓舞。”世贸组织总干事帕斯卡尔·拉米如此肯定中国在知识产权方面的努力。
政策引领保护知识产权
“我国知识产权的‘船’已经很大，并与世界贸易组织的规则相接轨。我们的‘水’也已经很深——中国的GDP位居世界第四，科技经济总量位居世界第四，研发能力世界第二，科技资源世界第一，近几年在保护知识产权方面迈出了重要步伐，取得了重要进展。”国资委国有大中型企业监事会主席段瑞春这样描述。
今年以来，我国政府在知识产权保护方面更趋深入。3月8日，商务部发布了《2006中国保护知识产权行动计划》，以前所未有的规模勾画了中国未来一年的维权之路。同一天，90家中央企业联合发出《中央企业知识产权保护响应书》，表示将提高企业知识产权保护意识，把保护知识产权工作纳入企业经营战略和各项管理活动中，加强企业自主创新，努力成为拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业。
保护知识产权是中国改革开放的一项重要政策，早在2004年国务院就成立了国家保护知识产权工作组；今年3月，国务院办公厅印发了《保护知识产权行动纲要2006-2007年 》，并在加紧制定国家知识产权战略。在第17届中美商贸联委会上，国务院副总理吴仪强调了执法部门的重点工作领域，谈及有关知识产权规则的修改，打击软件领域的盗版行为。4月19日，国家主席胡锦涛访美时表示，中国将在保护知识产权方面采取更多行动。
专利保护意识加强
在兑现我国加入WTO承诺的动力下，知识产权制度在国家经济、社会发展和科技进步中的战略地位进一步增强，成为国家技术创新体系的重要组成部分。知识产权相关法律法规逐步完善，企事业单位在制度建设、知识产权的权利意识等方面也更为自觉和积极。
调查显示，2002-2006年，科技企业出现三方面明显变化：企业设置了专门的知识产权部门，华为、中兴等大企业较多，小企业较少，并配有专业的法律人员；知识产权部门运作的经费主要由企业承担，也有一部分由主管部门承担；管理制度相对健全，建立了科研成果和产品技术资料登记制度。
尽管中国制造业规模居世界第四位，但国内拥有自主知识产权核心技术的企业仅占万分之三左右，对外技术依存度高达50%，自有品牌产品出口不足10%。同时，我国知识产权保护的立法仍待完善，行政和司法部门存在协调和执法力度的问题，侵权、盗版现象不同程度存在。据了解，2005年美国海关截获的进口货物中假冒产品69%源自中国。
去年，全国地方各级法院受理和审结的涉及知识产权侵权犯罪的案件大幅上升。全国地方各级法院共受理一审案件3567件，同比上升28.36%，其中纯粹以知识产权定罪的案件524件，上升35.4%，预计今后两年幅度还会上升。
据透露，最高人民法院正在开展以“知识产权司法保护机制的完善”为题的专项调研。在深入调研的基础上，将以实现方便当事人诉讼和法院审理、优化审判资源配置、简化救济程序、保证执法统一为目标，提出完善我国知识产权司法保护的组织基础和理顺程序运作机制的科学对策，并将努力推动调研成果的转化和实施。同时，配合开展知识产权专项行动，建立侵犯知识产权犯罪的大要案督办制度。
潘葆铮强调，在知识产权涉及的四个方面创造、管理、使用和保护上，“我们的精力不会只放在保护上，将更加关注创造、管理和使用”。
3 应对贸易争端任重道远
中国加入WTO 5年来，科技企业借了多少“光”，如今他们又面临怎样的抉择？
小企业与WTO“渊源”尚浅
“看似实力强大的中国高新技术产业其实还很弱。”清华大学客座教授文宗瑜指出，不能把高新技术产品交易额简单地与中国加入WTO相联系。我国出口的绝大部分高新技术产品是由跨国公司生产的，很小一部分是国内民营企业创造的，而这些企业也几乎都是为跨国公司进行延伸产品开发的公司。
“这就造成了从外表看贸易数字在增加，但民营科技企业技术创新能力和资本积累并未加强的现实。” 文宗瑜说，WTO确实促进了我国民营科技企业与跨国公司的合作，但只是维持生存而已。
过渡期已经过去，民营科技企业或许将看到令人欣喜的一幕——更加平等的市场竞争规则以及统一的国内外市场。这也势必促成本土民营科技企业与跨国公司的进一步合作。
“与跨国公司合作首先是维持生存。”文宗瑜强调，我国大部分民营科技企业规模很小，在WTO规则下独立开拓国际市场的能力还很有限，而为跨国公司做配套或零部件等还有一定的市场。
竞争来自大企业
“在当今的国际化市场上，主要的竞争是大公司间的竞争。”文宗瑜说，高度专业化协作是大公司目前获得利润的重要手段，把非核心技术外包给中小科技企业是普遍做法。
目前国内受到威胁的大公司只是寥寥几家，这些大公司普遍缺少核心技术，未来的压力可以预见。“我们在重大原始创新方面发展很艰难，课题攻关主要依靠大公司。政府有必要对这些大公司进行扶植。” 文宗瑜表示，高新技术的特征就是“少数企业掌握，具有一点时间的技术垄断性”。
“在科技创新方面，要充分发挥中小科技企业的作用，有限的科研经费不该被那些假科技公司占用。这些应引起政府部门的注意。”他表示，目前我国65%的发明专利和80%的新产品产生于中小企业。
技术壁垒与适度竞争
在WTO规则下，很多国家似乎越来越把技术壁垒当成保护自身的重要手段。商务部部长薄熙来曾表示，“中国人民以巨大的勇气跃入了自由贸易的大海。但是，一些正在海里游泳的老运动员却日显疲惫，老想爬回贸易保护主义的岸上来！中国不会实行贸易保护主义”。
近几年频繁出现因进出口贸易失衡引发的贸易争端和摩擦。国外针对我国出口产品的反倾销、反补贴、保障措施、特别保障措施、纺织品特别限制措施、反垄断、“337”知识产权调查等贸易限制措施和贸易壁垒不断增多，鞋、家具、纺织品、彩电、虾等多种商品在一些主要出口市场受限。我国已连续11年成为全球遭受反倾销最多的国家，仅去年就有18个国家或地区对中国发起63起“两反两保”反倾销、反补贴、保障措施和特保 调查，金额达21亿美元。
“用技术壁垒保障区域经济体安全，各国都不会放弃。除此之外，还有环境壁垒、绿色壁垒等。”文宗瑜提出，政府需要鼓励企业到海外去申请外形、包装等专利，逐步向核心技术专利过渡，鼓励企业适度竞争。多赢是促进市场和谐的手段。
他建议，中国企业在出口方面应该减少产品出口数量，提高产品价格，由重数量向重质量转变，引导企业向提高附加值方面转变。
4 外资渐进中国电信业
按照我国加入WTO时的承诺，2007年中国将取消基础电信的地域限制，国外运营商进入中国电信市场的大门彻底打开。5年里，中国电信企业也在加速国际化步伐，日益融入世界电信业的大潮。
“加入WTO促进了我国电信业的发展，推动了电信企业国际化。我国加入WTO初期，全球电信业普遍低迷，外资进入中国没有想象中那样来势凶猛。几年来，中国电信企业并没有感受到来自国际同行的压力，对外资也不再恐惧。这恐怕是我国电信业最危险的信号。”北京邮电大学经济管理学院教授、竞争力与IT经济研究中心主任曾剑秋日前接受记者采访时表示。
外资觊觎中国市场
其实，外资很早就开始关注中国电信市场，并开始了战略布局。2001年，英国沃达丰用25亿美元在二级市场上收购中国移动2.18%的股份，后追加至3.27%；2005年6月，西班牙电信(Telefonica)以21.8亿港元收购中国网通3%的股份，5个月后继续增持中国网通4.9%的股份；同年法国电信入资联通；今年6月，韩国SK电讯发行10亿美元可换股债券，正式入股中国联通。
到目前为止，中国电信是我国四大主体运营商中惟一一家没有引入外资的企业。英法等国的电信企业已经把其在中国的业务规模扩大了几倍。曾剑秋指出，国际电信巨头对中国市场有深刻研究，并一直实施自己的战略布局。今年以后，外资将越来越多地进入我国电信市场。
同时，中国电信市场也在规划引入外资。有消息称，为发展3G业务，中国电信与海外战略投资者商讨出售股份事宜，潜在的合作伙伴包括日本NTT DoCoMo、美国Verizon和法国电信等巨头。
曾剑秋认为，近几年中国电信企业所表现的强大竞争力使国外企业感到犹豫。“他们是有备而来，为了寻求最大利润空间，而不是简单地占领市场。众所周知，欧、美、日、韩等电信业发达的国家和地区市场空间已极度狭小，通过资本运作增加海外新兴市场的投资几乎是所有运营商业务拓展的首选策略”。
中外企业合作前景广阔
国际电信产业发展趋势表明，我国电信企业资本国际化是电信产业发展的大势所趋。事实上，随着我国四大基础电信运营商纷纷海外上市，国际资本乘势进入国内，同时随着我国加入WTO承诺的兑现，基础电信市场逐步向国际资本全面开放，国际资本尤其是大型国际电信运营商越来越多地将目光瞄准我国电信市场。
此外，伴随国内3G市场的开放，国际电信企业获得进入我国基础电信领域的历史契机。曾剑秋指出，国外电信企业拥有资本、专利技术、现代管理等优势，无论上TD-SCDMA还是WCDMA、CDMA2000都离不开国外企业的支持和帮助。
我国3G市场的潜在能量令国外电信商们垂涎。除了3G，中国在ICT、IMS和IPv6等领域拥有众多商机，中外企业合作前景广阔，中国电信市场的吸引力越来越强。
曾剑秋说，WTO的规则就像一个相互“攻防”的过程，不仅是外资会进来，中国企业也要大踏步走出去。中国虽然加入全球化行列，与他国正在形成一种“你中有我，我中有你”的格局，但电信企业基本还是本土型企业，今后应向依照WTO规则、参与全球竞争的国际型企业转变。
组建中国电信航母
曾剑秋认为，限于目前条件，我国应组建两支中国电信业的“国家队”，一支是以中国移动为代表的移动电信运营商，参与国际电信业竞争；另一支是中国电信与中国网通合并后的企业，代表我国互联网和宽带的最高水平参与国际竞争。这似乎并不完美。他指出，真正完善的方法是打造中国电信的航空母舰。这艘航母应是产业链的整合体，包括中国移动等电信运营商，华为、中兴等设备制造商以及内容集成商，这样才有实力与国际巨头一较高下。
同时，本土的电信企业也有经验可循。香港的和记黄埔早在2000年就获得了英国的3G牌照。虽然深受英国3G用户增长缓慢的困扰，但其高层预测2008年和记黄埔的英国3G业务可望达到收支平衡。“这是第一个吃螃蟹的本土企业走向国外市场，和记黄埔的经验和教训具有难得的借鉴意义”。
