爱华网在我国的经济总量在不断扩大的的背景下，一方面某些高收入阶层可以再海外疯狂扫货，另一方面，普通百姓却纷纷表示对物价有点力不从心。研究和调控中国的收入分配问题、构建有效率的社会保障体系关乎中国的经济发展大局，更会对稳定政局、构建和谐社会产生重要影响。希望文章的研究会是一种有益的尝试。 这里有必要对调控收入分配与构建社会保障体系二者的关系做个界定。文章认为构建社会保障体系是改善收入分配状况的一大有力措施，也正因为收入分配差距过大，就更加需要构建有效率的社会保障体系。 1.中国收入分配的现状
基尼系数处于回落期，但依然过大。如果用基尼系数来衡量中国的收入分配现状，我们可以发现：中国的基尼系数先后经历了1978-1985年的缓慢上升；1986-2006年的快速上升；2007-2009年的回落。（如图1） 图1 中国基尼系数的变化示意图 资料来源：根据中国统计年鉴整理 按照国际惯例来看，中国的基尼系数自1987年起就突破了0.4的平均线，其后一直上升至2006年的0.496，达到峰值。虽然我国的基尼系数没有突破0.5的临界值，但收入差距问题已不能回避。 城乡居民收入差距过大。这里选取了中国统计年鉴中1978年至2009年城镇居民人均收入与农村人均收入的数据进行横向、纵向比对分析。尽管，城镇居民和农村居民的人均收入都在增加，但城镇居民人均收入增加的速度要快于农村居民人均收入的增加速度，两条曲线的差距在不断扩大，也说明中国城乡收入差距在不断地扩大。 图2 1978年至2009年中国城乡收入差距变化示意图 资料来源：根据中国统计年鉴整理 地域差异过大。 地域收入差距首先表现在东、中、西部及东北地区城镇居民的收入差距上。以中国统计年鉴的数据为例：2009年东部地区人均收入为23153.21元，居全国之首；西部地区城镇居民人均收入最低，仅为为15523.03元（收入差距达7630.18元；收入比为1.49:1）。其次，也可以根据行政省份来看地域收入差距。2009年上海市人均收入为32402.97元；北京次之，为30673.68元。甘肃省为最低，仅为12918.04元。如果计算上海市人均收入与甘肃省人均收入比照，收入差距则为19484.93元，收入比为2.51:1。 2.社会保障体系的不完善加剧收入分配差距的扩大 社会保障体系未能保障居民教育均等化。教育不均等于收入差距有着天然的关联。从微观层面上说，教育机会不均等首先会影响个人的劳动素质，进而影响个人获取收入的能力，导致个人收入水平的差异。站在更高的层面来讲，教育的收入分配效应往往影响几代人。一般而言，第一代人低教育层次导致了第一代人的低收入，而第一代人低收入会很难支撑第二代、乃至第三代人接受高层次的教育，进而影响几代人的教育消费，也就相当于影响几代农村居民的收入水平。 财政转移支付未能真正保障低收入者收入水平。政府转移支付对收入分配的调节又称为“再分配”。政府首先通过税收等增加财政收入，然后通过转移支付将财政收入的一部分转移到低收入者手中，增加低收入者的收入水平。但是，当前我国的财政转移支付制度未能起到应有的作用。当前中国社会保障基金的筹集与发放尚待确保；失业保险、低收入保险、养老保险等都面临难题。 3.构建高效社会保障体系、缩小收入分配差距的对策思路 提高转移支付力度和扩大社会保障的覆盖面。政府支出中转移支付力度需要加强。应该规范转移支付的接受者标准，完善转移支付体系，扩大接受者范围，提高转移支付金额。一方面需要政府和各级主管部门加大资金投入，确保社会保障资金的筹集与发放，不断扩大社会保障的覆盖面；另一方面社会慈善组织也需要将增强公信力，争取募集到足够的基金，并且足额发放到有需要的低收入者手中。 保障公民公平的教育机会。保障公民公平的教育机会还必须合理分配教育经费。首先，应该平衡城乡之间、地区之间、各级教育之间的教育经费投入与分配。从师资培养与分配、经费分配、校园建设、人才培养体系等方面促进教育公平，保障教育落后地区和经济落后地区人民接受教育乃至高等教育的权利。此外，例如，农民工本身的基础教育知识比较匮乏，所以需要通过构建有效率的社会保障体系来保障农民工的就业培训和职业技能培训，甚或农业知识培训等。 参考文献 ［1］K.Anderson. Lobbying Incentives and the Pattern of Protection in Rich and Poor Coutries［J］.Economic Development and Cultural Change，1995（03）：401-423. ［2］Shujie Yao. Economic Development and Poverty Reduction in China over 20 Years of Reforms［J］.Economic Development&Cultural Change，2000（04）：447. ［3］杨新铭.地区收入差距与收入流动性演进的比较分析：1978-2007年［J］.河北经贸大学学报，2009.04 ［4］高连水.我国经济转型过程中居民地区收入差距研究综述［J］.上海经济研究，2010.11 ［5］冯云，王维国.教育投入差距与地区居民收入差距关系研究［J］.教育科学，2011.03
