爱华网2012年11月12日，人力资源和社会保障部副部长杨志明在十八大新闻中心第四场记者招待会上的发言引起了大众的关注。他说，目前经济增长放缓对就业的影响开始显现，今年1-9月份，全国城镇新增就业1,024万人，城镇登记失业率为4.1%，城镇新增就业增幅从4月份以来有所下降，岗位需求有所减少，城镇登记失业人数有所增加。 虽然城镇登记失业率这一指标备受质疑，但我们依旧能从之前的数字感到压力。翻开历史数据就可以看出，今年前三季度的城镇登记失业率处于1997年亚洲金融危机之后的高值，略低于2003年的峰值4.3%。这意味着，如果接下来中国经济环境不发生大的变化，中国的城镇登记失业人数将在900万人以上，而且，这不包括下岗失业人口、高校毕业生中失业人口和农业户口的务工人员。 这样的数字或许显得抽象和难以感知，那么，让我们比较一下这数字所表示的失业人口规模吧。根据相关资料，今年9月27日至10月7日黄金周期间，北京铁路局旅客发送量累计为905.76万人、北京地铁日均承载量约800万人次。让我们想想节假日摩肩接踵的感受吧！实际上，这只是被缩小抽检范围后的数字，假如算上城镇登记失业率未统计的三项人数和未充分就业人口的话，这个数字可能还将增加一倍以上。 当然，这样的情况并非只出现在中国，从全球来看，处在经济危机核心的发达国家失业率更加让人触目惊心。例如，西班牙今年第三季度失业率已达25.02%，为西方国家之冠。不过，发达国家的失业根源与中国失业大相径庭，中国失业人口在未来要面对的是更加艰难的挑战。 就业困局 单就成因来看，西方国家的失业并没有那么糟糕。一般来说，由于经济危机进一步加深和复苏乏力，企业面对未来复杂的经济前景开始削减雇员，这只是企业应对市场变化的正常经营反应。虽然这次失业者的主体——年轻人让西方经济学界备感紧张，但是，年轻人对家庭的破坏力要远低于中老年失业者。此外，由于年轻人有着更强的适应力和学习能力，长期来看，年轻人略受挫折并非完全是件坏事。可以预期，当未来经济再次进入上升轨道、老龄化员工退休或死亡后，企业将再次“招兵买马”，这些经受过挫折的失业者将是众多优质企业吸引的目标，西方劳动市场也会再次展现出勃勃生机。 中国的就业者就没有这么幸运。结构性失业和周期性失业“联袂而来”，一方面，现有企业生产着大量供给过剩的产品，利润开始大幅下挫，但让这些企业难过的是，其雇员认为现有的工资已经不能满足自己的生活，开始要求上调工资；另一方面，庞大的国有企业编制几乎满员，中小企业却因为迟迟不能获得生存环境而大量破产。 更糟糕的是，随着中国劳动力价格上涨和制造设备价格的下跌，这样的趋势看不到缓解迹象。而在未来，又有两个因素开始加入，会让就业天平更加倾斜。 2012年年中，中国展开了一场是否延迟退休年龄的大讨论，各方对此莫衷一是，虽然此讨论尚未出现结果，但现在延迟退休的情况已经开始。李玉霞是一家民营企业的会计，在此之前，她曾为一家央企工作了近30年。“我必须继续工作，我的儿子今年刚刚结婚，有太多的地方需要用钱，房贷、不断上升的物价还有马上要面临的孙子问题，虽然现在孩子还没有向我伸手要钱，但他们身上的压力让我心疼。”这样的例子在中国不胜枚举，各种各样的想法支持着已经退休的劳动者再次进入就业市场，他们有更加娴熟的技术、更具弹性的工资要求和广阔的人脉。而从现实情况来看，低利率，停滞不前的股票市场和不健全的养老制度，使得老年人不得不继续工作来维持生活。随着人们对老年人继续工作的态度的改变，尽量延缓退休和退休后再就业变得比以前更加容易。 另一个对就业市场有深刻影响的是，在未来，有更多的农民将加入到竞争中。十八大之后，推进城镇化成为支撑未来经济发展的重要举措，当众多农民从土地上解放出来，他们必然要进入城镇就业市场，这将是一个全民被迫升级的劳动格局。我们可以试想一下，这批新进入的劳动者在拉低工资后，原有的劳动者如果想要保持工资水平，就要通过再学习向原更高工资的区域流动，这就造成了未来中国劳动者必须要提高自身素质才能保住工作，换句话说，未来就业竞争将更加激烈。根据国外研究者研究发现，如果失业者待业时间超过一年，随着其技能的退化和渐渐脱离社会，长期处于失业状态，这一问题将变得越来越难解决。
增长方式 最先考虑的问题应该是重建中国股票市场，这或许出乎所有人意料之外。按照经济学奥肯法则的观点，相对于潜在GDP，GDP每下降2个百分点，失业率大约会上升1个百分点。这就是说，如果想要降低失业率，就要让实际GDP快于潜在GDP的增长，现在中国GDP最大的问题不是增长问题，而是无效或者说是低效增长问题。要解决这一问题，最好的方法是让投资更加有效地落实在企业身上，这恐怕没有比股市更佳的分配场所了。 其次，短期内政府资金应该有优先选项，比如修路、增加生活设施、修建学校和兴建环保工厂、种植绿色植物等都应该归为优先的一类。当然，中国政府可以打的牌还有很多，但不管从哪个角度来看，现有的依靠低级劳动力发展的方式已经被历史所抛弃。新技术和全球化的共同影响使对低级劳动力的需求减少，在劳动力市场，许多工作者，尤其是男性工作者，已经受这些深层的转变影响失去工作机会。向技术型劳动力需求的过渡还有很长的路要走，但在这条路上，政府必须拿出更加有效的措施——不光是未来教育的革新，更是为现在的就业者提供更好的培训机会和环境。 这也提醒着现在工作的劳动者，终身学习的时代已经来临，要想不失去工作，我们有更多的事情要做。
