爱华网旅游业对于先建设世界级城市拥有着重要意义，虽然西安拥有丰富的旅游资源，但在当下，旅游业的发展依旧有很多不足之处。 问题的提出 2000年以来，西安加快了旅游开发和精品景区建设，相继推出了四大工程。人们在赞美西安旅游开发高起点、大手笔的同时，也听到一些不同的声音。 一种观点认为，旅游业是观光游览性的服务业，所取得的收入有限，什么时候才能收回建设投资，更何况曲江多家公园是免票的。另一种观点认为，城市化与工业化同步，世界城市只能以强大的工商业来支撑，仅靠旅游业独木难支。 其实，关于旅游投资与经济收益的关系，也有两种不同的观点：一种观点认为，旅游业“投资小，收益高，见效快”。另一种观点认为，旅游业“投入大、见效慢，但形象好、收益持久，更适合长线投资”。 2000年以来的西安旅游投资，在某种程度上属于后者，以大型项目为特征的“金色旅游”开发，彰显了西安的国际旅游形象，在西安世界城市建设中发挥了重要的作用。 2009年中国城市规划研究院李晓江院长在谈到西安城市建设的方向时，提出把西安建成为“世界城市，文化之都”。那么，旅游开发和旅游业的发展在西安世界城市建设中有什么作用，西安旅游业在世界城市建设中有哪些优势和不足，是个需要从战略角度思考的问题。 旅游业的作用 世界城市建设是一项复杂的系统工程。从辩证的观点看，仅靠旅游业难以建设世界城市，所谓旅游“独木难支”。 但对于世界城市建设，旅游业却是不可或缺的，因为旅游开发可改变城市形象，提高城市著名度，旅游产业关联带动性强，具有“一业兴、百业旺”，带动相关产业及现代服务业的发展。 世界城市的一个显著特点，就是服务业在三次产业结构中占有很大比重。旅游业是综合性服务部门，涉及交通、住宿、餐饮、娱乐、购物、游览等行业，远不是简单的服务接待和门票收入。英国伦敦旅游业是仅次于金融业的第二大服务业，2007年旅游业总产值达到320亿美元，占伦敦国民收入的13%；法国巴黎旅游业占城市GDP的比重更高，一般年份可达20%以上。改革开放特别是1992年以来，我国旅游业获得了快速的发展，国际国内旅游人数持续增长，产业规模不断扩大，已成为城市经济的重要支柱。 旅游消费是综合性的最终消费，在社会消费中占有特殊地位。说其综合性消费，是指旅游消费包括住宿、餐饮、交通、游览、购物、娱乐等多个方面，说其最终消费，是指购买了这些消费之后立即将返回其价值，不会留下后遗症。因此，随着旅游业的发展，为世界城市带来旺盛的消费需求，为经济发展提供强大而持久的需求拉动。。 此外，旅游业是扩大就业的重要手段。世界城市人口多在500万—800万以上，劳动就业压力是很大的，是城市经济和社会发展最重要的问题。旅游业具有就业容量大、层次多等特点，对于扩大就业、安置大量劳动人口，促进社会稳定具有不可替代的作用。 同时，旅游业是国家文化国际传播的媒介。全球化时代，城市不仅是经济中心、政治中心，更是文化传播和交流中心。一个国家和民族要想屹立于世界之林，受到人们的尊重和理解，就必须通过文化影响世界，让世界了解其文化的特色和先进性。旅游通过人与人的交往，世界各国居民的参观游览，将其民族文化向世界传播，推动了多元文化的融合。 西安的优势 世界城市不仅要具有世界规模，而且还必须具有世界影响力。目前，世界上有近500座大城市，但世界城市还没有统一的标准，根据其规模和重要性可分为三级：顶级的世界城市、较大的世界城市、专项或特色的世界城市。 盛唐时西安曾是最大的世界城市，国际旅游发达。公元637-904年，唐都长安曾是世界城市。据记载，拥有百万人口，经济发达，商贸活跃，市场繁荣，旅游活动极为盛行。不仅在城内修建有众多皇家园林，如华清宫、翠微宫、芙蓉园等，还在城的东南西郊，修建有众多寺院池塘，如香积寺、草堂寺、华严寺、牛头寺、兴教寺以及曲江池、昆明池、定昆池等旅游景点，提供给皇族、达官贵人、奴仆杂役、佛道僧尼旅游之用。 据文献记载，城内的商阜、太学、寺院接待着来自世界各国的商人、使者、留学生和留学僧，每年接待外国人不下4万，将盛唐的科技文化、政治制度、饮食风尚等传播至世界各地。唐都长安，由于文化开放和美景入胜，使这时期的旅游之风盛行，上至帝王、贵族、大臣，下至文人墨客、平民百姓，社会各阶层都崇尚吟诗观景，经常到城郊的寺院别业以及终南山去游览，从而形成一股较强的旅游热潮，以独特诗词描述了这些旅游景点的位置和景点特色。 据估计每年参与旅游的人口在10万人左右。另外，当时的唐都长安还是东西方文化交流的中心，西域文化通过唐长安城的消化和再创造后，又辗转传至日本、朝鲜、越南、缅甸等国家和地区，唐长安成为世界商业、文化交流的汇集地。从公元1000年后，由于政治上的失宠，长安也逐渐失去了世界城市的地位。 而现今的西安拥有发展国际旅游的地脉和文脉，近十年旅游开发成绩卓著。 从地脉上讲，西安位于黄河中游游，地处关中平原，南依秦岭、北临渭河，八水环绕，天赋之国，是中国古都的首选之地。 从文脉来看，西安的建城史已有3100年，先后有13个王朝在此建都，建都史长达1130年，是我国历史上建都朝代最长的古城，尤以周、秦、汉、唐最为著名，被誉为世界四大古都之一。由于地下保存了周、秦、汉、唐众多的文物古迹，有周原遗址、丰镐遗址，秦咸阳宫、阿房宫遗址、兵马俑，汉长安城遗址、坝上遗址，唐大明宫遗址等，被誉为中国古代历史的天然博物馆。 我国旅游业发展初期，西安旅游拔得头筹，入境旅游全国城市排名5-6位，国内旅游排名11-12位。因产品单一、缺乏创新，可读性和体验性较差，西安旅游的全国排名逐渐下滑，直到2000年前后，入境旅游排名第12-13位，国内旅游下降到24名。 2000年以来，西安加强了旅游开发，加大对绿色生态旅游和金色主题公园旅游的开发，在秦岭北坡建成八个国家级森林公园，并加入世界地质公园名录；在市内加强了遗产主题公园建设，先后建成大唐芙蓉园、曲江遗址公园、大唐不夜城等，发掘重建大明宫国家遗址公园等。目前，西安共有国家5A级景点五处，4A级景点10个，国家文物保护单位34处，在五大古都中仅次于北京，排位第二位。 秦始皇兵马俑是世界级旅游精品，中国旅游的国际形象和符号，对西欧北美游客具有极强的吸引力，明城墙是我国保存最大最完好的城墙，展示了我国古代军事防御体系；大明宫国家遗址公园、大唐不夜城浮雕宫殿展现了昔日大唐的辉煌气势，成为国内外游客西安旅游的新宠；为世园会精心打造的灞生态园区，占地192平方公里，大水面、大绿地，是全国城市最大的生态园地。所有这些，为把西安建设成为国际旅游城市奠定了较为坚实的基础。 三大不足之处 虽然西安拥有得天独厚的旅游资源，但是，西安因为经济增长缓慢、对外开放度低，从而影响了旅游业的发展。目前，影响西安世界城市建设的因素有三个方面。 其一是经济落后，缺乏建设资金。2010年西安市人均GDP 0.50万美元，距世界城市人均1.5万—2.0万美元相差3—4倍，由于经济落后和GDP总量低，各项建设事业缺乏充足的资金； 第二，经济开放低，外资企业少。2010年西安出口依存度为14.7%，外资依存度为5.9%，不仅外贸出口小、外商投资低，外资企业设立分支机构也少。据不完全统计，仅有20家欧美公司的分支机构，港台企业在西安的投资更少，经济的外向度低，直接影响到西安对国外游客的吸引力； 第三，交通落后，区位非优。当人类进入海洋时代，世界城市多具有沿海性，通过远洋航运或航空运输，成为全球航运网络的重要节点，西安地处内陆、区位非优，航空运输不甚发达，2010年起降航班16.44万架次，运输旅客1800万人次，分别排全国第10名和第8名。 与北京、杭州、南京等城市旅游业发展的比较，西安距离建设世界城市还有很大差距，就是在入境旅游和国内旅游的发展上，与其他五大古都城市相比较，综合排名也比较靠后。 在旅游景点开发与建设已初具规模后，加强城市经济实力，提高对外经济开放度，加强和扩充航空港的吞吐量，是西安建设世界旅游城市的三大核心任务。
依据对全国39个大城市的统计，每增加一条国际航线，每年将增加5万人次入境游客；贸易开放度每提高1个百分点，入境游客将提高0.64个百分点；有每增加1家跨国公司分支机构，每年将增加2万—3万人次入境游客。
