爱华网2月24日，工信部发布了《2012年度党政机关公务用车选用车型目录(征求意见稿)》（《目录》）。其中，412款车型，清一色的自主品牌，主宰公务用车市场超过80%份额的外资品牌今年将无缘公务车采购市场。
对于2012年公务车全面采购自主品牌以及《目录》并未提及“一般”以上的级别用车等一系列问题，在社会上引起了广泛的谈论，并曾一度引起了欧盟商会的强烈反应。事实上，此次《目录》选用车型早已有了“定论”。
2011年11月《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》（《细则》）中明确规定，进入《目录》的轿车需满足“发动机排气量不超过1.8升，价格不超过18万元”。 此外，规定申报的汽车企业必须“具备持续的整车技术研发和产品改进能力，设有产品研发机构，近两年企业研究开发费用支出占主营业务收入的比例均不低于3%”。这一条件基本将合资品牌排除在外。
真对选入车型均为1.6L上下的（不包括执法执勤用车）车型，属于“双18”范畴的现象，从《细则》的条文表述中可以找到根据。《细则》第二条，“本细则所称公务用车，是指党政机关用于履行公务的机动车辆，分为一般公务用车和执法执勤用车”，即本《目录》仅针对“一般公务用车”及“执法执勤用车”。因此，《目录》对“领导干部用车”、“特种专业技术用车”和“其它用车”3类车并无约束。
入选车型
目前已过了意见征询期，入选车型基本落定。《目录》中包括了25家企业的412款车，涵盖了汽柴油轿车、多功能乘用车、越野车和新能源轿车四大类车型。
其中，汽柴油轿车265款，入选车型最多的当属吉利，共计80款车型，三个品牌均有涉及。其次为上汽，共入选44款，其中荣威350车型所占比重最高。华晨中华也有可观入账，共入围33款，旗下轿车除酷宝外，几乎均有入选。另外，入选最少的当属力帆（不包括北汽因此前并无在售自主轿车可推荐），此次仅入选力帆620的一款1.5L排量的车型，目前销售在1000辆～2000辆。其他几家传统的本土自主品牌企业——奇瑞、比亚迪、长城都在十几款左右。
该《目录》选用多功能乘用车（MPV）共64款。多功能乘用车中，江淮瑞风入选车型最多，达到16款。其也是这些自主多功能乘用车中，在市场上表现最好的，目前保持在四、五千辆的水平。事实上，瑞风在政府采购中，也一直表现出色。在销量上唯一可与瑞风一教高下的是来自东风柳汽的菱智（新添菱智1.6L后，其月销售已达到瑞风的水平），其此次有7款车型入围，但均是2.0L与2.4L版本。除去菱智1.6L车型外，销售不错的一汽森雅也没用上榜。值得注意的是，刚刚上市不久的长安欧诺，也在此次《目录》中。但根据《细则》要求，入选车型必须“已经连续生产销售3个月(含)以上”，从长安欧诺的正式上市时间（2012年2月）看，显然不满足这一条件。
另外，越野车（SUV）共计78款。这些SUV车型中，入选车型最多的为长城哈弗H系列，共上榜25款。目前，哈弗H月均销量在10000辆以上，是自主品牌SUV车型中销售最好的，也是其中唯数不多的可与合资品牌在销量上叫板的自主SUV。奇瑞此次在入选SUV车型中，共计16款。其中，还涉及瑞麒X1和威麟X5两个子品牌。当然，瑞虎应当是奇瑞的重点推荐车型（目前销售在7000辆～8000辆），其自身就包揽了9款车。此外，SUV市场上走量最快的比亚迪S6，在此次《目录》中也入选5款车型。
最惹人注意的还是，新能源轿车为首次入选党政机关公务用车型目录。具体涉及到的5款新能源车分别为江淮同悦纯电动车、比亚迪F3DM插电式混合动力车、奇瑞瑞麒纯电动车、长安奔奔纯电动车以及湖南江南E300纯电动车。目前，已向私人市场销售且有数据可查的仅有比亚迪F3DM插电式混合动力车和奇瑞QQ3电动车。只是入选此次《目录》的只有比亚迪F3DM，销售情况个好一些的QQ3电动车，没有出现在《目录》中。
目前，公务车市场并不透明，唯一一次地方政府公开的数字是“62026”，这是北京市财政局2011年公布的北京市2010年公务车数量，但立刻又引起了外界的质疑。据一些业内人士估算，在2010年中国汽车乘用车市场1300多万辆的销量中，公务车约占10%的份额，其中一般公务用车数量又占70%左右，约为90万辆。
如果上述数字属实，此外假设2012年一般公务车采购数量保持这一数据（90万辆）水平，一旦严格按照《目录》进行采购，那么对于入选的自主品牌汽车来说，这也可带来相当可观的销量提升。即便这一数据有虚高成分，仍能给自主市场带来一定提升。关键问题是，这份采购目录能否真正为用惯了外资品牌的党政机关所用，否则又是一纸空文。
事实上，公务车采购行为不单单局限在政府采购公务车的数量上，被业界更为看重的是其带来的示范效应。政府都不认可自主品牌，如何让普通消费者对其产生信任感。因此，更大的市场来自于示范效应所带动的销量提升。对此，我们也将进一步关注，入选车型在近一段时间的市场表现。
消费心理变化
另外，《目录》公布后对普通消费者的购车心理是否产生了影响，同样值得我们关注。经过长期的市场积淀，合资、自主的品牌形象差距短期难以弭平，只涉及一般公务车采购的《目录》又会起到多大的示范作用？此外，当大部分部门或官员开始使用自主品牌汽车后，究竟对普通消费者会造成什么样的影响？就此，《汽车观察》联合和讯网对此次公务车采购“目录”对市场的影响做了网络调查。
从对是否支持公务车全面采购自主品牌的调查看，答案出现了一边倒的现象，有超过93%的受访者表示支持。当然支持归支持，当被问及“政府官员均乘坐自主品牌出行后，是否会提升自主品牌在您心目中的形象”时，支持比例开始缩水，给出肯定答案的被调查者比例占为67.21%，与单纯支持政府全面采购自主品牌的比例下降26个百分点。也就是采购《目录》或者“政府官员乘坐自主品牌出行”对提升自主品牌产品形象并不万能。品牌形象产品品质的提升还需企业自身稳扎稳打。
如果说“品牌形象”的提升问题，还有调查者只是从“支持国货”的感情色彩出发。那么，在政府大面积采购自主品牌后，被访者在“实际购车时是否向自主品牌倾斜”的问题上则显得更为理智。“会”与“不会”的比例十分接近（51:49）。而且这也仅是将自主品牌纳入到考虑范围，但在实际的购买行为当中，能达到“支持”的比列会更低。
另外，此次调查还向普通消费者了解了对公务车全面采购自主品牌的看法。从中我们也可以看出，他们对自主品牌的真实看法。调查中，有近40%的被调查者认为，公务车全面采购自主品牌是出于对自主品牌进行扶持的目的。此外，有近30%的受访者认为，公务车采购自主品牌是对自主品牌的认可。这一选项在一定程度上可以反映出，普通消费者对自主品牌的认可比重。也就是在实际购车中，这部分消费者更有可能选择自主品牌。另有26.23%的被调查者认为，此次公车采购的目的，是因政府精简经费。事实上，中国政府确实有这方面的考虑，《细则》第一条就有这样的描述“降低行政成本”。
最后一条选项即“倒逼合资品牌增强研发投入”，也是选择率最低的，选择比例为4.92%。该选项的设置并没有特殊目的，其只是业内对公务车全面采购自主品牌的一种看法，普通消费者选择率低也完全可以理解，但这种看法应引起企业的重视。资深汽车分析师贾新光认为，《目录》出台后，可以推动外资车企把研发转移到中国来，同时会进一步推动合资企业做合资自主品牌，如果能够达到中国公务车采购的标准，今后也可以进入公务车的采购名单。因此自主品牌会迎来新一轮的挑战。
尽管，目前认为中国政府的采购行为会令外资车企把研发转移到中国来还为时尚早。不过一旦这种公务车采购产生巨大的示范效应，不能排除这种可能性。而假设相反的话，外资车企完全没有必要为不断精简的公务车市场大动肝火。同时，自主品牌扩大市场份额的努力仍然是要从自身做起。
