爱华网为避免出现港澳游“零团费”乱象
各方联手 “捍卫”台湾“高价游”
●本报记者 张晶晶北京报道
“赴台游”解禁以后，团队价格就成为了各方关注的焦点问题。
6月21日业内传出消息，上海赴台湾旅游首发团价格定为12880元，北京各大旅行社也表示首发团价格将在万元以上。但与此形成鲜明对比的是，携程公布的网络调查数据却显示，43％的受访者期望价格能在5000元以内。 在现实与梦想落差的背后，反映了两岸旅行社期望将台湾游打造成“高价游”的野心。“好感”重于一切 国台办内部人士表示：“开放台湾游将是非常谨慎的一个过程。看看当年港澳游后来‘零团费’打的一场乱仗，台湾游一定要避免走港澳游的老路。现在我们关注的已经不是宣传台湾，而是如何给这个市场降降温。” “降温”体现在时时刻刻。据透露，6月23日台湾旅游工会总会接到举报，台湾地接社与广东五家旅行社私下签订低价团合同，以每位大陆游客45美元开销/天的价格售团。而根据台湾观光局新出台的《大陆人民来台从事观光活动许可办法》（下称《许可办法》），为了打击低价走团扰乱市场，台湾地接社给大陆组团社的最低定价不得低于80美元/人/天。 国台办内部人士告诉记者，将重视低价走团现象。“如果不严加控制，几个月后，低价台湾团的趋势就可能在业内蔓延，到时候失去的不仅是大陆游客的旅游保障，更是对两岸好不容易才打开的旅游业的伤害。我们可能会通过国家旅游局，取缔低价走团的大陆旅行社的组织赴台旅游资格。” 除了“严打”低价团之外，台湾方面还修订了若干游戏规则保障台湾游。例如为维护旅行团质量，六月重新修订的《许可办法》规定，台湾旅行社要取得接待大陆游客资格必须缴交新台币200万元保证金。 国台办下属单位海峡旅行社是第一批获得组团台湾游资质的大陆旅行社之一，总经理冯卓志表示：“单纯作为一个旅游产品，台湾游绝非不可替代。但是多年以来无数游客为了一睹宝岛而大费周折，甚至绕道前往，就是因为两岸之间由于历史而产生的朦胧感和亲近感。所以赴台游绝不能被看作单纯的商业行为，两岸业者在运作的时候需要谨慎，保持大陆客人和台湾业者互相的好感。”
“让利不让路” 尽管两岸相关机构对台湾游开放持“降温”的态度，但整个大陆居民赴台旅游的产业链却一直持续“高烧”。 6月17日国家旅游局公布第一批指定经营大陆居民赴台旅游业务旅行社名单,全国33家旅行社获得组团资格，其中北京11家。 资深业内人士透露，业内早有预计，台湾游开放初期由于组团社资格的限制和配额制，一定能够大卖。因此早在一年前就有旅行社为了争夺组团资格大打政府公关牌。一家大型民营旅行社的董事长曾抱怨：“台湾游市场完全落到了少数几家国有企业手中了，我们分不到这杯羹了。” 海峡旅行社总经理冯卓志告诉记者，其实早在2005年10月，国家旅游局局长邵琪伟曾率领“大陆赴台旅游考察团”到台湾进行了旅游考察和交流，其中包含香港中旅、国旅总社、中旅总社等10家旅行社。 “当时就确定了圈定我们几家国有大社来做台湾游的思路。回来之后，几家大社隔几个月都会定期开会，几家的总经理都坐在一起，分析台湾市场，讨论怎么做。” 他表示，几家达成的共识是，台湾游一定要往8000元以上的高端游做。台湾游第一任务是促进两岸交流，我们经营这块市场的思路是“让利不让路”，利益可以让给台湾的旅游经营者、可以让给消费者，但是经营的渠道一定要控制在国有旅行社手中，只有这样才能避免台湾游低价格战。“剩宴”变“盛宴”？ 尽管台湾“高价游”成为共识，但在利益的驱使下，市场内部依然存在汹涌的暗流。 台北市观光传播局局长羊晓东表示，根据初步开放的平均每天3000名大陆客人的限额，每人每天在台湾消费80美元来计算，一年之能产生10亿元人民币的市场蛋糕。 某国有旅行社总经理坦言，台湾旅游业的同业竞争很厉害。“上一个月每天都有四五家台湾地接社的联络人上门拜访。” 这背后的根本原因在于，大陆旅行社和台湾地接社之间的对接，实施的依然是市场化操作的自由对接方式，但双方在数量上并不均衡。 目前，大陆方面获得组团资格的只有33家旅行社，而台湾方面对旅行社则是放开的。接待大陆游客的旅行社须是甲种旅行社，成立时间超过五年，没有不良记录和缴纳新台币200万元保证金，全台湾1600家旅行社中符合上述条件的旅行社多达160家。因此，大陆组团社很容易压低台湾地接社的价格。 实际上，低价团的情况早已出现在台湾游中。由于之前大陆居民赴台旅游迟迟未能开放，而台湾实际上允许中国游客通过转签第三地入台。因此从2005年开始，通过第三方赴台的地下旅游市场一直在扩大。大陆旅行社业内人士戏言：“台湾游还没开放呢，价格战却早已开打。” 此前，第三方赴台团的平均价格一直降到了6000元。不过，这条路已经被逐渐堵死。面对这种情况，冯卓志担忧的表示，现在正规的赴台游开放，会极大地遏制地下游的市场。但是即使在已经获得资格的33家旅行社内部，也存在打价格战的可能。“我们期待能通过政府行政监管的力量和行业自律联盟的约束力，控制住台湾游的价格。一旦市场做滥了，就再也挽回不了。” 据悉，北京数家组团社近期发起成立行业自律联盟。根据初步形成的章程，各旅行社将对赴台旅游各要素（机票、酒店、餐饮、景区等）进行统一采购，并由每个会员交纳5万人民币，设置专户管理，预防任何违反统一售价情况的发生，以维护全体会员的根本利益。
