爱华网日前，为防范大银行倒闭给整个市场带来的巨大冲击，英国和美国银行监管当局联合发布有关处理全球性银行破产的首个跨境方案。金融危机爆发之后，欧美各国纷纷推进金融监管改革，而对于那些“大到不能倒的银行”的监管始终是一大难题。此次英美两国监管机构的合作，显然是全球金融监管跨境合作迈出的重要一步。 英国央行英格兰银行和美国联邦储蓄保险公司表示，该方案旨在避免大型跨境金融机构的危机危害到全球金融稳定和公共资金的安全。方案的实施主要是为了强制股东和债权人承担银行破产的相关损失，并确保这些银行的总部拥有足够资金，从而保护纳税人利益。 根据该方案，在破产处置过程中，银行股东和无担保债券持有者都需要做好承担相关损失的准备。若股东不能完全承担损失，银行无担保债券持有者“可能需做好债务减记的准备”。目前大型英美银行在集团控股结构的顶层不具备充足的债权和股权资本，新规将采取措施解决这一问题。美国监管方将考虑强制要求大型银行控股结构顶层持有银行足够债务；英国监管当局将为大型银行提供多种选择，可进行债务重组持有更多债务，或在银行破产时对所持有银行债务进行减记。 另外，未来大型国际型银行破产时，政府将进行干预，破产银行的高级管理层将被撤换，但没受到影响的银行业务可以继续经营，以便把破产给经济和社会带来的损失降至最低。 与此同时，12月12日，欧元区财长会将继续讨论欧元区银行业联盟计划，目前欧元区内部针对这一计划分歧巨大，各国能否在今年底前达成一致存在不确定性。 只是跨境联合监管乃至统一监管的确需要各国政府付出更多努力和诚意。这势必是一项长期工程，仅欧元区推进银行业单一监管机制的建立就困难重重。
