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销售大滑坡九部委会诊中国楼市
●本报记者 李乐北京报道
进入十月，中国的楼市调控政策正在进入一个微妙的时刻，在全世界范围内突然升级的华尔街金融风暴，或许将间接影响到中国楼市以及地产商们的命运。
现在，一份今年1~8月份的房地产数据报表刚刚上交国务院，这份“报表”反映的情况不容乐观。而担负房地产宏观调控职能的住房和城乡建设部、国家发改委、财政部、人民银行等9部委，也已于近日召开会议，听取汇报，并就下一步房地产市场的走势判断、政策取向等缜密交换意见，与此同时，涉及房地产的土地增值税改革，已经进入调研阶段。但地产商一直期待的消息，目前尚无出台迹象。关键数据上报 一份不容乐观的房地产市场数据报表刚刚由相关部委直接上报国务院，而就在此后不久，担负房地产宏观调控职能的相关部委便开始就楼市现状和未来政策走向展开磋商。 消息人士告诉记者，这份报表主要针对1~8月中国直辖市以及省会城市的房地产市场交易情况，主要关注增长或下跌幅度，与国家统计局、国家发改委对社会公布的房地产数据不同，这份楼市报表不包括地级市的房地产市场数据情况。 记者了解到，这份“报表”上的数据不容乐观。统计报告中称，今年1~8月，北京销售面积下滑的额度在50%左右，其中期房销售面积下降30%以上，期房销售面积跌幅更是超过50%；在销售金额一项，北京下跌近40%，现房下跌20%以上，期房则高达40%以上。 与北京一样具有风向标意义的上海和广州也是如此。上海销售面积跌幅将近30%，其中期房下跌30%以上，而现房也超过20%，销售金额则一同下跌，总计将近30%，其中现房下跌超过10%，而期房销售金额的下跌幅度则达到了30%以上。 广州的情况则相对稳定，同科目数据跌幅低于北京和上海，其销售面积跌幅在20%以上，与北京、上海不同的是，现房的销售面积跌幅低于期房，前者跌幅超过30%，而期房的跌幅只维持在15%左右的水平。 此前，相关主管部门一直通过国家房地产统计快报向国务院反映房地产市场走势情况。不过，据记者了解，这份“快报”属于按月上报，而本次上报国务院的房地产数据报表，则是综合1~8月的情况，显然，也只有这样的报表，才能体现出中国楼市状况的不容乐观。 “此前，住房和城乡建设部就担心7、8、9三个月的同比数据很难看，现在看确实如此，情况不是太好，尤其是市场预期问题。”一位接近住房和城乡建设部的人士称。而据记者了解，这份报表已大致于9月底10月初呈送国务院。多部委磋商 这份呈送国务院的楼市数据报表，正在令中国分管房地产调控的各部委面临着十分复杂的局面，一方面，房地产市场需要稳定，而另一方面，国际金融市场的动荡升级，令提升内需消费成为中国宏观经济要务之一。在这样的背景下，如何应对，多部委开始磋商对策，交换意见。 知情人士告诉记者，11日前后，住房和城乡建设部、国家发改委、财政部、人民银行等9部委召开会议，就当前房地产市场现状、未来判断、政策走向进行讨论，而这9个部委恰是房地产调控部际联席会议的组成单位，其中，住房和城乡建设部作为房地产行业的主管部门负责牵头。 “实际上，从8月开始，这样的会议就已经召开了，时间都定在每月的11日前后，专项听取各方对房地产市场运行现状的情况汇报，除去作为行业主管部门的住房和城乡建设部相关执行司局之外，还有中房协等市场中介组织。”他告诉记者。 记者了解到，目前多部委会商的主要焦点在于市场预期、信贷政策、金融风险等方面，而中房协、全国工商联房地产商会等行业中介组织也曾提出过鼓励住房在二级市场流转，降低相关税负，保障、鼓励普通住房消费等方面的建议，在会商的会议上，各相关部委也都进行了相应研究。 接近住房和城乡建设部的消息人士告诉记者，目前，央行还尚未就“松动第二套住房贷款限制”在部际联席会议上表态，而财政部、国税总局也只是听取了转让房产营业税降低，鼓励房产在二级市场上流动的建议，也没有最终敲定，按照他的理解，作为牵涉国民经济诸多环节的房地产行业，在国际金融局势动荡、国内宏观经济前景迷离的背景下，9个部委需要随时地协调，并即时交换意见。慎对楼市未来 “据我所知，现在的情况是，几个部委确实在探讨、思考一些楼市发生紧急情况时的应对政策，但还是在部委探讨、交换意见的层面，还没有形成统一的建议上报国务院。”10月10日中午，一位接近住房和城乡建设部的消息人士称。 记者了解到，在此之前，住房和城乡建设部部长姜伟新曾专门做出批示，要求“各相关业务司做好政策储备”，做好应对楼市突发情况的准备，而房地产司、住房保障司等相关司室也照此批示，进行了相关的工作。 据悉，这些政策包括降低房屋流转环节税负，鼓励普通、自住型住房消费等政策，但并未细化，而这些政策很多职权并不在住房和城乡建设部，对此，上述消息人士表示，曾有下属向姜伟新提出建议，“应当充分发挥住房和城乡建设部房地产调控部际联席会议牵头单位的地位和作用。” 此前，还有消息称，国务院已经部署各部委制定一个统一的经济刺激方案，其间也包括刺激房地产市场和消费的方案，但记者未在住房和城乡建设部得到证实。 记者了解到，现在，国务院层面对于房地产市场的现状认识与各部委之间还有一定的距离，“国务院还没有对目前的房地产市场做‘危急’或者‘危险’的定性。”接近住房和城乡建设部的人士称，在上报1~8月房地产市场数据的报表形成过程中，就因与国务院的态度认识问题，多次修改这份报表的措辞。 “在这种情况下，政策的探讨还集中在各部委之间交换意见的基础上，在达到一个与国务院现有认识态度一致的情况下，才会上报。”10月10日，一位相关部委的司级官员向记者表示，谨慎对待楼市，既不盲目刺激，又要做好各种准备，是目前相关部委的主要思路和精神。 巧合的是，在1~8月房地产数据上报前后，财政部、国家税务总局及国务院政策研究室，开始就土地增值税的改革进行调研，并在北京国务院第二招待所听取了包括任志强等地产商在内的意见，不过，对此，财政部税政司一位人士表示，土地增值税改革是一项正常的工作流程，只是目前到了需要了解基层情况的阶段。 “是税务总局通过统战部的渠道，找到了工商联不动产商会，听取地产商的意见。”知情人士透露，至于改革的方向，对于地产商最好的消息，恐怕是有可能调整土地增值税现有预征政策，以及预征额的相应降低。
