爱华网“今天我们的心都破碎了，”12月14日，美国总统奥巴马这样说。那一天，美国康涅狄格州桑迪胡克小学发生枪击案，造成28人死亡，其中包括20名儿童。美国再次发生校园枪击案，让全世界震惊，并为之反思。 不幸死去的孩子，原本有着长远的人生，生命突然中断，只能说明，美国在保护儿童安全方面，做得不好。在枪击案发生两天以后，奥巴马参加为遇难者举行的纪念活动，也诚实地承认美国做得不够，表示必须为终结这样的悲剧进行改变。 奥巴马当时还动情地表达—“这个世界会依据一个国家如何对待儿童而对它作出评判”。这是深刻的自我反思，也是严重的自我警示。当这个世界，不只是美国，所有的国家，也都有必要以此为鉴，以此自律。毕竟，孩子是任何国家的未来，是整个人类的未来。 终结校园惨案的发生，是世界性的公共治理难题。美国发生校园惨案，反思总会落在应不应禁枪问题上，这背后存在严重偏失。“控枪”与否，在美国，与其特定的政治理念、价值立场与利益博弈有关。校园惨案的发生，根本原因也并不在于“枪”，而在于存在屠杀无辜孩子的凶手，更在于没有阻止罪恶黑手伸向孩子的“防护网”。 必须承认，在应对校园安全危机方面，美国还实行了一些形成较为科学的教育课程和技能方法，设立了相对有效的信息沟通交流机制，让危机发生时学校能够与相关应对部门形成及时对接。此外，赋予学校责任和教师伦理，也都成为形成合力共同编织起保护孩子的“防护网”。但是。百密一疏，都还是做得不够。此次美国再次发生校园枪击案中，表明要终结校园惨案发生还需要更多作为。当然，像遇害女老师瑞奇·索托用身体挡住枪手射向学生的子弹，校长道恩·霍斯伯格试图阻止枪手行凶最终被杀害，也都让人们看到教育工作者身上的人性之光。保护校园安全，最离不开的就是制度，和严格执行相关制度的人。 保护校园是一个世界性难题。美国的经验与教训，都应该为我们借鉴，给我们警示。在中国，近年来也频发过校园惨案，凶手多是持刀砍向毫无抵抗力的小学生和幼儿，比如，2010年发生的福建南平校园的惨案。 现在面对几乎同时发生在中美两国的校园惨案，我们应该看到校园不设防的可怕，由此提供一种强大动力，来制度性系统性解决校园安全危机问题。
就像当初甘肃正宁县发生“11·16”重大道路交通事故，促使《校车安全管理条例(草案)》最终出台那样，现在，自然也很有必要，通过制度赋权与制度完善，来堵住公共管理的缺口。值得注意的是，早在上世纪90年代，美国就在全国范围内制定《校园安全法》，随着这些年的不断完善，现在已经形成体系。 遗憾的是，中国在校园安全立法方面，目前还存在空白地带。尽管也存在一些有关校园安全保障的地方性制度规定，但是，要么层级太低，要么内容缺失，要么可操作性不足，要么弹性空间太大，因为缺乏制度刚性，失去约束力，校园安全的制度性保护不够，恰是中国校园惨案发生的一个重要原因。而一些教育权力的冷漠麻木，更让人发指。 面对惨剧，面对保护校园安全的制度及其他缺失，不难得出结论：要终结校园惨案发生，无论是美国还是其他国家，所作得肯定远远不够。保护孩子，现要迫切需要更多作为。
