爱华网联合国气候变化谈判是全世界历来最重要的——也是最复杂的——谈判之一，本周在波兰举行的会谈则是这一谈判进程中关键的一步。对此，谭8226;科普塞撰文予以阐述。
波兹南正在发生什么事情？
联合国在波兰波兹南举行的谈判从今天开始，将开启为防止危险的气候变化而达成一份新的全球协议谈判的下半个阶段。谈判进程从去年印尼巴厘岛会议开始，并将于2009年在丹麦哥本哈根结束，新的协议将取代2012年到期的《京都议定书》。《联合国气候变化框架公约》执行秘书伊沃·德布尔称之为“国际社会历来最复杂的谈判进程之一。”这也是最重要的谈判之一。
与去年在巴厘举行的会议一样，波兹南将迎接大批各国代表、政府间组织、非政府组织以及全球媒体。“中外对话”网站将为大家带来现场报道，作为我们“从巴厘到哥本哈根”项目的一部分。
波兹南会议为何重要？会议将成为推动艰难谈判进程的一个机会：经过一年时间对新观点的探索和酝酿，《联合国气候变化框架公约》将在波兹南分发一份新的全球协议的初稿。这份有望在哥本哈根会议最后定稿的文本，将在新的一年里进行斟酌、辩论和改写。
然而，由于全球经济环境不稳定，同时也存在谈判可能失去关键动力的担忧。此外，波兹南将是持不合作态度的美国布什政府在下台前的最后一次出席会议，而且会议将由波兰——一个不能确定其利益是否与大幅减少二氧化碳排放相符的国家——主办，这些也会于事无补。波兹南也许只是通往哥本哈根道路上的一步，但如果形势恶化，它将成为严重的障碍，破坏明年达成任何重大协议的机会。
会议讨论的问题是什么？达成任何协议的关键在于发达国家作出多大的承诺。反过来，发达国家也需要来自最大发展中国家更加坚定的承诺。波兹南将见证这些承诺方式的讨论：人们普遍认为，富裕国家将削减更多的排放，以换取发展中国家自愿减排。对于任何新的协议，关键是如何使减排可测量、可报告及可证实。不过，对这个问题的讨论可能会推迟至哥本哈根会议。
如果进展顺利，很多事情可以在波兹南得以实现。会议不仅是关于下一个全球协议，而且涉及在《京都议定书》到期之前，我们现在能做什么，以便对其加以改进。联合国也将采取一些坚定的措施，包括成立一个全球适应基金，以帮助早已受到气候变化影响的较贫困国家。这个基金将从全球减排方案“清洁发展机制”征收款中获取资金。
会议将认真讨论如何有效地为低碳发展提供资金，以及如何推动清洁技术的转让。要讨论的其他问题包括减少砍伐森林和森林退化所造成的排放，以及改革清洁发展机制。
谁是会议的主要参与者？
在发达国家中，欧盟和美国是主要的参与者。中国和印度是最重要的发展中国家。作为主要的排放国，这几个国家是达成一份新协议的关键。
美国会改变其立场吗？
会上将只有一个美国代表团，并由布什政府的代表领导。这意味着美国立场在波兹南不可能发生重大的改变。不过，很多国家已开始非正式地征询当选总统巴拉克·奥巴马及其过渡团队的意见，与会的国会议员将向奥巴马汇报。奥巴马曾发出一个强烈的信号，承诺如果他成为美国总统，“美国将再一次有力参与这些谈判，并帮助领导世界走向气候变化全球合作的新时代。”
中国的情况如何？
中国现在正寻求将重大的技术援助和资金支持作为新的全球协议的一部分。唐学鹏在“中外对话”网站上撰文写道，中国政府支持倡议发达国家拿出GDP的1%，为向发展中国家转让清洁技术提供帮助。一些专家认为，中国已经拥有大多数的相关技术和aihuau.com技能，呼吁提供更多的援助乃是抵挡来自欧盟和其他国家呼声的拖延战略，而且作为全球协议的一部分，中国的减排大大低于正常水平。
还应当关注谁？
观察人士还将密切关注加拿大和日本。在实现《京都议定书》拟定目标方面，这两个国家均存在很大的问题，并可能改变长期坚持的立场：尽管不可能选择完全退出进程，但两者均不可能推动严格的减排目标。欧洲内部也存在反对的声音。例如，意大利一直对具有广泛影响的欧盟目标表示担忧。
东道主的情况如何？
尽管波兰是欧盟成员国，其担忧更接近转型中的经济体——例如俄罗斯，以及像中国这样的发达的发展中国家。波兰很多人担心该国在继续保持增长并重建其工业的同时实现欧盟规定目标的能力。波兰电力行业以碳密集型燃煤电厂为主，并拥有庞大的煤炭储量。在1997年的京都会议上，东道国日本承诺大幅减排，作为达成一份全球协议的手段。相比之下，波兰不可能寻求发起可能对其经济造成负面影响的具有广泛影响的承诺。
全球金融危机将如何影响谈判？
经济低迷对这些谈判将造成影响。考虑到各个市场的状况，德布尔最近表示，“很幸运，协议不必在波兹南达成”。不过，联合国秘书长潘基文认为，全球金融危机实际上可以提供一个解决全球变暖的机会。在和印尼、波兰和丹麦领导人的一份联合声明中，他声称各国需要找到“我们所面临的严重挑战的共同解决方案。涉及到两个最严重的挑战——金融危机和气候变化——答案就是绿色经济。”
波兹南可能遭遇艰难而复杂的谈判，然而在通往哥本哈根并达成决定我们共同未来的一份新的全球协议的道路上，它是重要的一步。
谭·科普塞：“中外对话”运作和发展主管。
