爱华网对外承包工程资格证书 我国海外工程对外承包国际市场存在的问题与对策
一、国际工程与国内管理项目的现状与差异 国际工程项目与国内项目管理存在很大的不同，本来在国内很容易解决的问题，在国外就变得很难以应付，这很容易让刚参加国际项目的企业产生畏难心理。 在国内，企业为了中标，编写投标施组并不一定切合实际，中标后在实施过程中可能会变为另一套，但在国际工程中，投标施组是合同的一部分，在项目实施过程中不能违背投标书中的承诺，如果想要变动，除非你有足够的理由说服工程师并得到批准，这样一来，即使是好意，也会给人留下言而无信的坏印象。尤其是在施工前报送开工报告，我们的想法是为了得到工程师批准，然后在实施过程中根据现场情况随意改变，一般的后果是丧失了工程师对我们的信任感，给以后工作的正常开展留下很大的隐患。所以不管是在进行施组设计还是报批工序施工方法，都必须根据现场的实际情况和我们的施工能力来认真考虑，制定切实可行能够实施的施工方案，尽量减少在操作过程中进行修改，减少不必要的误会。 国际上一般都是EPC（设计、采购、施工）总承包项目，这里包含了设计的内容，这与国内有很大的不同，在国内施工时，业主（或设计院）会为我们提供施工详图，施工单位只管照图施工就行，但EPC总承包项目业主只提供设计总图，详细的施工图由施工单位来完成。由于历史的原因，我国的施工单位不进行施工图设计，这是我们的弱项，有的项目采用与国内设计单位进行合作，但是由于设计与施工一直脱节，我们的设计单位的设计水平一般，加之国际上一般都采用欧盟和英国的设计标准和规范，我们的设计、施工技术人员对规范标准不熟悉，都造成我们设计的图纸工程师不理解、不认可，往往经过反复的修改，不断地解释，才能勉强得到工师的批准，有时不可避免的影响施工生产的正常进行。 我国的施工规范自成体系，通过多年的实践检验，是科学的、合理的、完善的，我们也有举世瞩目的三峡大坝等举世瞩目的宏大工程，但我国的规范在国际上得不到认可，总体来讲，较之于国际通行的欧美规范来讲，我国的规范要求相对宽松，我们的技术人员长期在国内从事施工，对要求严格的欧美规范很难适应。 在国际工程管理中的合同管理尤为重要，是我国企业实施国际工程管理环节上普遍最弱的一个环节，国际工程的合同涵盖的内容比较宽泛和复杂，包括有招标文件、投标文件、合同的通用条件、合同的特殊条件、通用规范、特殊规范和图纸等等，函件往来是承包商与工程师的主要交流手段，承包商和工程师（业主）的往来函件和签证也是合同的一部分。合同管理是国际工程管理的主旋律，贯穿于工程项目管理的全过程。 在国内工程实施中，业主不让索赔，承包商不敢索赔，监理工程师不会处理索赔的现象普遍存在。但在国际工程中，索赔是一种重要的维护自身利益和创造效益的手段。索赔是否能成功，取决于对合同理解的程度，和切实的索赔证据，同时按照惯例在索赔事件发生28天内没有提出索赔主张的，工程师有权拒绝受理。因此，任何口头指令或是口头承诺都不足为信，工程师的口头指令和口头承诺要及早索取书面签证。 在国际工程施工中文件档案管理非常重要，除了国内工程中常规的文件档案，另外外还要包括与工程师、业主往来的各种信函，还有施工日志 、施工备忘录、会议纪要等等都要妥善保存，当作合同文件的一部分。对日后的正常施工和索赔起到很大的作用 我们开展业务一般都是经济和市场欠发达地区，当地物资匮乏，相当一部分材料、设备和配件都需要从国内或第三国进口，造成物资供应周期长，应提前做好物资采购计划。国际工程物资供应程序复杂，从报关、商检、退税、海运、保险、寻找清关代理、办理清关、国外陆路运输等任何一个环节出现问题都可能导致货物的延误。这要求我们必须熟悉国际采购的各个环节。 二、目前我国承包企业存在的问题与对策 实力较弱，缺乏市场竞争力。在国际上很多工程项目都是采用的EPC（Engineering，Procurement，Construction）工程总承包模式，但我国的施工单位在组织体系、技术管理体系、人才结构等方面，许多企业都是从事单一的施工承包发展起来，仅仅对施工技术的掌握有优势，在设计和管理方面的能力确实大有欠缺。都没有真正按国际型工程公司模式进行运作，缺乏与国际工程承包公司竞争的实力。 目前新的承包方式要求承包商提供从设计、采购、建设、管理、运营的全程服务，没有雄厚的资金和强大的融资能力，根本无缘涉足此类项目，而我们的承包公司普遍没有融资能力。对于前景十分看好的项目，只有选择放弃。 中国公司间的恶性竞争，市场秩序混乱。我国的对外承包主要集中在东南亚，中东和非洲的发展中国家，如上所述我国企业实力较弱，多数定位并集中在下游市场，企业数量多而市场小，造成我国工程承包企业之间相互压价、恶性竞争现象非常严重。各企业缺乏合作，行业协会的协调不力，甚至有时这种不良现象会发生在同一个集团公司下属的子公司间。有的企业仅以中标为目的，不计成本和利润，报价远低于合理水平，严重的损害国家利益和企业利益。有的业主利用中国企业急于中标的不正常心理，为了节约成本助长了这种不正之风，但精明且具有远见的业主会担心低价中标会导致工程质量无法保证，甚至会拒绝授标。低价竞标，扰乱国际建筑市场秩序，同时也招致其他国家建筑企业同行的反感，影响中国公司的国际合作。 施工技术水平与国际先进水平还有一定差距。我国工程承包企业普遍不注重技术开发与科研成果的应用，缺乏国际先进水平的施工工艺和施工技术，缺少专利技术和专有技术，对国际上最新建筑技术、建筑材料和建筑机械的应用不多。在机电安装、使用先进设备的大型高难度土木工程等专业领域与国际承包商存在技术差距。国际工程一般都是复杂的大型项目，必须借助计算机管理，才能及时、准确的掌握项目信息，进行高效决策，但是真正能熟悉掌握和运用工程项目管理软件，对项目进行进度、成本、质量、材料、安全等全方位控制的能力有所欠缺。 近几年中国承包企业利用劳动力成本低的优势，在国际承包工程市场异常活跃，发展迅速，市场占有率不断攀升，但我们国际承包业务起步较晚，多数集中在劳动密集的土建领域，在技术和资本密集型的高端项目上很难和处于垄断地位的欧美等国家大型企业抗衡。 企业在选派出国人员时，多数考虑在国内项目有良好业绩的人员，但在国外项目实施过程中，对项目管理人员的要求远远高于在国内的要求，需要的是懂技术、懂合同、懂管理、懂外语的复合型项目管理人员和一专多能或多专多能的劳务人员，尤其是熟悉国际通行项目管理模式、运作程序、规范标准的项目管理的人才。高素质人才的匮乏需要企业长期进行考察和培训，不可能在短期内一蹴而就。 目前的项目管理模式不够高效，制度不健全，管理不规范，缺乏国际通行的项目管理经验，管理机构庞杂，管理层次重叠，管理各层面和平行各部门间缺乏有效的沟通机制，往往会造成决策效率低，资金到位不及时，物资设备保障问题突出，人员组织不合理等一系列问题的出现。 影响项目成员积极性的因素。 国际工程项目的实施需要调动多种资源共同完成，其中人力资源（项目成员）是最基本、最重要、最具创造性的，但有以下几个方面影响项目成员的积极性。 适合在国外工作的人员需要年富力强的青壮年，一般都是企业的骨干，也是家里的顶梁柱，上有老，下有小，在国外工作完全无法照顾家庭，子女的学习培养，父母生病没人照顾都成了问题，弄不好容易引起家庭矛盾。 现在我们的市场主要在亚洲和非洲经济比较落后的区域，驻在国的社会政治不稳定，治安状况糟糕，疾病流行，尤其近年来出现了一系列针对中国人的恐怖袭击事件，使得出国人员顾虑重重。 为了保证项目的顺利实施，在选拔项目组成员和骨干时，都优先考虑在实施国内项目时表现突出的人员，能够被派出去的员工一般在国内已经有了很好的发展空间和前景，由于我们企业没有配套的用人制度，在职务晋升，职称评定方面的政策没有考虑给予在国外工作的员工一定的实惠，相反由于各方面的原因，这部分人往往被忽视。再者由于国内总部和国外项目部在用人管理上脱节，没有有效且必要的沟通手段和渠道，出国人员在完成任务回国后也很难得到很好的安置，成了出国人员可以预见的后顾之忧。 虽然每个人出国工作的目的不同，有的为了丰富自身的阅历，有的为了实现自我的价值，有的为了长见识、开眼见，但绝大多数都想能够得到较高的工资收入，目前国内建筑市场任务饱满，如果效益稍好，在待遇方面并不逊色于国外项目，相反，如果国际项目在职工的待遇方面没有明显优于国内工程，造成项目成员不能安心于工作将是必然的。 出国后将要面临的是一个文化背景、宗教信仰、风俗习惯都完全不同的环境，尤其我国人员普遍语言能力差，饮食习惯特殊，语言不通、水土不服、饮食不惯、思念家人都在所难免，生活单调乏味、工作不能顺心应手，最终导致消极悲观，严重影响工作积极性。 三、结束语 鉴于上述问题，企业应积极采取对策，提高占领国际市场的主动性。 目前各集团公司都在积极准备进军国际市场，参与国际项目，并且决心很大。鉴于大家开拓海外市场刚刚起步，市场定位应该结合国内的施工技术既有优势，主要精力放在建筑承包上，具体操作可以从四个方面着手，首先，经过几年的探索和发展， 集团公司对非洲、东南亚和中东的区域市场已经有了一定的了解，并且正在跟踪几个前景看好的项目信息。继续做好信息收集和准备参与的工作。其次，总公司重组和上市后，在国际承包市场的排名和知名度得到进一步的提升，形成了资本、设计、施工和海外营销的强势组合，可以依托总公司的实力承揽一些总承包项目，取得在建筑施工方面优势的份额，进行多种形式的合作，放开眼界。第三就是做好人才的培养和储备，并从各方面入手，解除海外工作人员的后顾之忧。第四要树立打持久战的恒心与精神。进入一个国家一个市场的最终目的是要扎稳脚跟并占领一席之地。要想在海外市场立足，首先必须对目标国进行考察调研，在有了一定的认识后，采取与其它国内外企业进行合作（分包合作）也是一种可行的途径，在与别人合作的同时更进一步来了解市场，而不是单纯为了干项目，要认真研究并熟悉当地的法律、法规，政策，地域环境，市场供应，劳动力状况，工程习惯做法，以及技术标准和规范等，寻找进入当地市场的有利时机和切入点。同时对如何得到驻在国的社会、市场和公众的认同进行研究，要有落地生根的长期战略眼光，适时进行宣传，提高企业知名度，占领国际市场。 参考文献 [1]魏群.我国海外工程承包项目管理研究 [J].中外企业家，2010.06 [2]戴红.浅谈如何提升海外工程经营安全防范水平 [J].铁道建筑技术，2011.z1 [3]雷鹏.浅谈中国铁路企业在海外工程中应注意的问题 [J].城市建设理论研究（电子版），2011.23
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