爱华网在分析投资、消费和进出口对国民经济发展的作用时,离不开投资统计。投资包括固定资产形成和存货增加。固定资产投资统计是社会经济统计的重要组成部分，往往被列入地方政府经济考核指标之一,同时也成了各级领导除地方生产总值之外询问最多的指标,对固定资产投资按制度进行统计也就显得十分重要。 为进一步规范、完善投资统计工作,我们有必要对目前投资统计过程中存在的问题、产生问题的原因以及解决这些问题的对策。 一、固定资产投资统计的现状 现行全社会固定资产投资完成额的统计范围包括500万元及以上的城镇投资、农村非农户投资；农村农户投资；房地产开发投资。目前我们执行由国家统计局制定，河南省统计局修订的《固定资产投资统计报表制度》和《房地产开发投资统计报表制度》，实行月报制度。 具体要求：计划总投资在500万元及以上的建设项目，必须以单个建设项目为基层填报单位，一个项目填一张基层表。而单纯购置则以企业（事业）为填报单位，一个企业（事业）有多个购置项目可以在一张表中反映。农村农户投资额采用抽样调查统计。房地产开发投资以房地产开发企业为填报单位。 二、目前投资统计中存在的主要问题 1.指标繁琐，重复、个别指标用处不大。基本单位情况表中项目审批、核准、备案文号指标，基层单位填写了，但是入库却要求长度只能录入年份，没有什么意义。基层表编码既然报表封皮已经有此项指标，单位基本情况就没必要再要求填写。就基层标准表中的指标而言，有计划总投资指标足矣，没必要设置其中本年新开工项目。 2.房地产开发按企业统计容易造成漏统。 3.私营个体单位投资统计难度大。目前，大多数私营个体企业统计基础薄弱，既无专兼职的统计人员，又无较为完善的统计台帐等原始记录，甚至有的连财务资料也没有。 4.项目名单收集难，报表收集更难。随着经济的发展，投资主体日益多元化，项目的审批由原来的计委、经贸委等部门增加到多个部门，基层有的项目未经审批，自行上马，即使他们经过有关部门审批，也不到统计部门办理任何备案登记手续，所以我们收集项目名单很难。 5.投资指标太多，数据审核关系太细。一张固定资产投资报表，从头到尾涵盖了投资单位概况、投资额和新增固定资产，房屋建筑面积和项目个数，投资资金来源、新增生产能力、利用外资等多项指标，房地产开发统计基层表还包括销售情况，指标达到成百项，这无疑增加了投资对象的负担，降低了被调查者对统计工作的配合支持程度。同时，固定资产投资统计数据来源于设计预算、会计核算、业务技术核算等，需要投资者和建设者共同完成。但现有单位的原始记录，统计台帐不齐全，难以实施规范化管理，搜集数字比较困难。有的单位只好按照工程概算和形象进度估计上报。统计数字准确性，无从保障。 6.编码过长，数据处理程序不尽人意。现行的投资统计基层标准表编码长达17位，其中按单位编码和分表码毫无用处，造成查找某一项目难度增大。 7、数据评估随意性强。每月统计数据上报数和市局认定数相差太大，不能正确反映我区经济发展情况。 8、上报时间紧。原来要求每月1号中午12点前上报上月数据，现在修改为月末最后一天中午12点前上报当月数据，而且遇节假日不顺延。而每个投资单位的会计决算一般都在次月3日左右才能完成，许多投资的报表出不来，到了时间不是估算，就是迟报漏报。 9、配合程度不高，重视程度不够。 10. 多头管项目资源浪费，统计服务质量难提升。目前，投资项目审批涉及部门多，且管理的模式又相对封闭，信息不能共享。这种局面形成的结果对项目实施主体来说是环节多、时间长、负担重，造成人力、物力的极大浪费。为确保项目能按时开工，项目实施主体会按需提供资料，造成同一个项目出多个数据的现象，形成数出多门，互不衔接，莫衷一是。不能全面真实反映本地的实际情况，影响了社会各界对投资信息的需求，对政府的科学管理、服务和决策带来了不利的影响，甚至会出现“投资信息”误导决策的问题。 三、改进投资统计制度的几点建议 1.强化规模以上项目的投资统计，淡化全社会投资统计。从全国来讲，应该规定统一的起报点，如计划总投资在3000万元以上的属于规模以上项目，不论所处地域是在城镇、还是在农村，均对其进行全面统计，对外公布使用，也便于各地对比，规模以上项目的投资统计，统一规定资料采集方法，继续收集汇总，作为核算GDP使用。 2、指标解释进一步明朗。目前的投资指标设置很难有完整的解释，常常不能满足实际工作的需要，项目实施主体统计人员只能凭个人的理解来填报，影响了源头数据质量。建议制定一套适合项目运作全过程，明确各个环节涉及指标的取数依据，原始数据的整理等规范化指标解释，让人一目了然，简便操作的，提升源头数据质量。 3.对投资项目实行“申报制”。凡是由计委、经贸委等有关部门审批的项目，均应到统计部门进行登记备案，以便我们及时掌握，区别情况进行统计。 4.采用全面报表与抽样调查相结合的办法。我们应采取“抓大放小，从轻就简”的原则，开展投资统计。继续推行按项目进行统计，界定项目规模，规模以上采用全面报表进行统计，规模以下采用抽样调查统计。 5.房地产开发按实物形成地进行统计。房地产开发不再按企业的注册登记地进行统计，而按其房屋的建造地，土地征用地进行统计，既避免重复，又减少漏统。 6.进一步完善统计指标体系和数据处理程序。删除一些不必要的、计划色彩过浓的指标。尽快开发在Windows操作平台上的数据处理程序，使固定资产也能网上直报。 7.评估各地数据时不能一刀切。既然新开工项目要求填写入库材料，说明已经对项目真实性有了把关，就不应该再大力削减各地投资数据。如果上级业务部门仍按照建筑营业税来评估各地投资数据，建议不在报送新开工入库材料，或者各地不在上报当月投资数据，由上级部门直接根据各地建筑营业税返还数据。
8．加强业务培训。投资专业除了一年一度的年报培训外，年报培训的时间也只有一天，而且涉及很多内容，建议加强投资各个方面的培训，包括专业知识、数据评估、分析等。 9.上报时间灵活化。建议投资数据上报如遇节假日适当顺延。
