第20节:广纳英才:‘天下英雄尽入吾彀中‘(2)



系列专题:《解析中国皇朝管理:黄色管理》

  2、九品中正制:古时的门第、现时的裙带

  及至东汉末年,天下大乱,汉献帝逃亡,中央与地方之间失却了有效联系,一切制度全归紊乱,乡举里选的制度,也就无从推行。朝廷用人没有了标准,尤其是武人在行伍中滥用人员,不依制度。新生的曹魏集团,以陈群为尚书,掌管吏部,始创九品中正制。制度规定,当时在中央任职、德名兼备的大僚,由各州郡分别公推大中正一人,由大中正下再产生小中正。然后由中央分发人才调查表,此项表格中,把人才分成九品,上上上中上下,中上中中中下,下上下中下下。表内详载其年籍各项,分别品第,并加评语。主持这项工作的称九品中正。这些表格,由小中正襄助大中正核定后呈送吏部,吏部便根据此种表册之等第和评语来斟酌任用,行使黜陟。这样一来,官吏之任命与升降,有相对成型的标准。曹魏初年行此制时,吏治得到澄清。曹操集团能够夺取天下、守住基业,与这个制度也有一定关系。

  但是,九品中正制的最大缺点在于做官要依靠个人的名望,要得到当朝大臣的肯定。而名望是个比较虚的东西,获得名望的最可依赖和最便捷的方式就是出身于高门之家。一统天下的晋代,一直到南北朝,都继续采用九品中正制,这样日积月累,优点用之殆尽,缺点日益突出、扩大,毛病就恶化为致命伤了。首先是人人都想获大中正的提拔,便纷纷集中到大中正所在地的中央。再则中正评语,连做官人和未做官人通体鉴评,吏部凭此升黜,如是则官吏升降,其权操之中正,而不操于本官之上司。于是做官的为袭取社会名誉,却不管自己本官职务与实际工作,而其上司也无法奈何他。到了南北朝时期,这种九品中正制的选拔人才机制终成"上品无寒门,下品无士族"的局面。

  从组织演变和动态管理的角度来看,九品中正制实际是随着时代的变迁和环境的变化,荐举制的一个变种。不再是乡举里选,而是一种普遍考评,相当于制设一张通用的人才普查表,从而锁定一个目标群体,然后根据评测结果相应安排人才的工作。此制度优点在于组织可以拥有一个庞大的人才信息库,缺点在于容易被表面现象蒙蔽,仅依靠印象或关系来评价人才。如此的结果,清谈盛行,裙带众多,真才匿迹,实干空乏,致使长达三百多年的魏晋南北朝时期,不仅没有出现一个盛世,反而是政权并立,更换频迭。

 第20节:广纳英才:‘天下英雄尽入吾彀中‘(2)
  3、科举制:延续至今的学识选人

  科举制的本质就是不设前提、通过考试、公开招聘人才。科举制初创于隋,成熟于唐。唐太宗李世民的"天下英雄尽入吾彀中"的典故,就是采用科举制选拔人才的写照。从皇朝的发展史来看,科举制为皇朝的稳定和繁荣提供了条件。透过科举制度,各路人才都可以依靠自己的学识进入到体制中来,为统治集团服务。这不仅为皇朝的发展提供了人才资源,而且将大批体制外的人才纳入到了体制内。除此之外,科举所考察的科目都是有利于皇朝稳定的科目,通过科举,这些学问成为了当时知识分子奉行的圭臬,从而为皇朝的统治稳定提供了意识形态支持,这一点我们还将在文化建设部分分析。

  科举制的人才选拔方式,首先在于其选拔程序。科举制的程序设计是认才不认人,不论出身,只要能够通过考试,基本可以顺利进入统治集团。其次,科举制的选拔标准主要是注重学问和学识。这比依靠门第和声望的选拔方式,更能考察人的能力。虽然学问大不一定能力高,但是毕竟有一个较为妥当的标准了。再次,科举制的覆盖范围广。荐举制的一个缺点就是,那些没有多少熟人,地处偏远的人才,被荐举的机会大大少于那些住在名城大都、关系广泛的。在科举制下,生活在什么地方、与那些人交往,都不再成为人才进入体制内的障碍,至少不再是主要障碍。

  当然,这种考试制度也存在有自己的弊端。首先,一次考试的局限性。通过一次考试,是不可能全面考察出人才的全面素质,况且"一考定终身",实质上失去了选拔人才的本意。对于人才,有通才和专才之分,而科举考试是所有考生都面对同样的考题。这样,就会把一些真正需要的人才拒之门外。其次,考试的内容多是书面知识,现实能力较难甄别。

  尽管有某些局限,对于那些希望将人才纳入到体制内的君主而言,科举制在当时还是最公平和最有效率的。另外,也不能完全抹杀荐举的作用。从皇朝成长阶段看人才选拔机制,可以得出的经验是:第一选拔行为要制度化和规范化,第二选拔方式要尽量的客观,第三另行辅之以其他如荐举等方式。

  二、创业成果:分享还是独占

  创业阶段,由于环境比较艰苦,形式比较紧迫,创业集团的领导层与其他成员之间的关系不会出现大的问题。但是,创业成功之后,由于君臣之间绝对地位的变化,组织面临压力的变化,他们之间的关系也发生变化。这种关系处理的好坏,直接影响到皇朝目标的实现。

  历代皇朝的演变给定的逻辑是,第一代守成君主与臣下的关系,不仅决定了皇朝今后的君臣关系趋向,而且还将影响到皇朝能否在创业之后直接进入稳定成长的阶段。君臣关系处理的好,臣下的积极性很好调动,氛围也较为和谐;而处理不好,则可能会使整个集团充满了恐惧和担忧,直接影响到皇朝的长治久安。在历史上,这一阶段的君臣关系类型,大体上可以总结为以下三种类型:和平共处型、伴君伴虎型和臣强主弱型。  

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