爱华网系列专题：《解析中国皇朝管理：黄色管理》
复次，改革能否抓住实质，也就是大家所关心的、最在意的、改革所触及到的利益--包括既得利益、将失利益、将得利益。这是面对改革，各种力量分化组合和秩序重构的基础，也是组织得以正常运转和制度有效规范的前提，至于该次改革能够发挥多大效能，则要看蓝图如何化为路线图，路线图怎样成为现实了。 最后，改革有没有承继和发扬组织既有的：创业时期的艰苦奋斗作风、创造思考能力、进取精神、团结状态，成长时期的稳定持重作风、规范约束能力、向上精神、合作状态，鼎盛时段的宏伟大器格局、开拓进取能力、宽容精神、和谐状态；能不能在取得很大成就的基础上，向组织本身业已滋生的、不合时宜的组织文化挑战，在传承中予以更新，进而对已然凝固、沉沦的习气有所调适，以增强组织对环境变化应有的调适能力。
第一节 盛世隐忧：变革的环境 组织到了转折阶段，内部和外部危机不断发生，如何进行危机管理，以及如何对组织进行改革，是组织领导者和组织成员不可回避的重大而又紧迫的课题。是整日忧心忡忡，还是对危机不管不问；是坐以待毙，还是有所作为；要想有所作为，又应该如何作为？不知不问、坐以待毙，又怎能甘心祖宗的基业毁在自己手中；有所作为、力图振奋，又应该依靠谁，打击谁？惟有冷静地洞察环境，方有贴切的改革道路。 首先是要知晓自己的"家底"还有什么，又失去了什么？掌握在统治集团手中的调控余地在哪里？其次，作为改革的领导者和推动者，要清楚整个权力构架的脉络，明了重新分配后的利益格局，从而厘定改革可以依靠的力量和必须打击的力量。最后，对于组织最高领导者而言，把握皇朝的整体局势和主要矛盾，才有可能掌控改革的方向和前途。 一、"家底"：失去了什么？还有什么？ 对于转折阶段的统治集团来说，首先要摸清楚盛世之后的皇朝 "家底"。这个"家底"不仅是财政的充盈与否，还包括对经理层的了解和对消费者状态的把握。一般而言，在组织巅峰阶段后期，被盛世光环所掩盖的各种忧患开始显现。由于盛世领导者的无节制扩张和贪图享乐，组织长期以来积累的物质财富和向上精神消失殆尽。盛世君主为子孙后代留下的除了曾经辉煌的一个记忆外，就是国库空虚、社会凋敝、朝臣堕落、民心散乱的局面。这个局面就是改革的前提条件和外部环境。 盛世皇朝的扩张，当处于皇朝物质基础能够支持的范围内时，可能会维持下去。一旦扩张遇到了皇朝物质基础的极限，那么不可避免的衰退就来临了。保罗·肯尼迪在他著名的《大国的兴衰》中，用世界历史上主要帝国的兴衰过程，论证了这个观点：即大国的衰亡主要是因为它们无限度的扩张超出了国家本身能够提供的物质基础的限度，从而不能维持下去；而对于扩张性的大国而言，扩张的被迫停止就是衰退的来临。 中国历史上的皇朝也没逃过这个规律。汉武帝在位五十四年期间，战争持续了四十三年，其用兵少则数万，多则三十多万人，军费动辄数十亿钱，军功赏赐黄金一次达数十万斤；连年劳民兴役，如筑朔方城沿边屯田，"衣食皆仰给于县官"。他即位之初，本来"人给家足"，府藏皆满，但连续征战之后，变成"海内虚耗"。汉武帝不仅大肆对外扩张，而且大兴土木，征发大量农民修建上林苑就是例子之一。虽然帝国的经济还没有破产，但是与盛世阶段的府库充盈相比，无疑天上地下。汉武帝自己也在《轮台罪己诏》中说："前些日子专职衙门上奏，想把百姓的赋税每人再加三十钱，用来资助边防费用，这是进一步加深老弱孤独的困境。……现在又要求派兵到遥远的轮台屯田垦荒，这不是扰乱天下，使百姓陷于愁苦吗？朕不忍心听这样的话！目前的要务在于禁止苛刻残暴的法令，停止任意增加赋税，专力以农为本，鼓励养马，恢复马复令（以养马免除赋役）。只要国家不缺乏费用，军队能维持边防就行了。"可以说，汉帝国的扩张在武帝后期无可避免的受到了帝国经济力量的限制；而扩张的停止宣告了帝国繁荣盛世的结束。汉昭帝就是在这种情况下继承皇位的。 乾隆帝与汉武帝犯同样的错误：对外大肆扩张，穷兵黩武，对内大肆铺张浪费，穷奢极欲。乾隆皇帝的所谓"十大武功"，极大地消耗了帝国的财政基础。乾隆五十五年八月，恰好是乾隆皇帝的八十大寿，权臣和珅等人亲自操办，"务极奢大，内外宫殿，大小仪物，无不新办。自燕京至圆明园，楼台饰以金珠翡翠，假山亦设寺院人物，动其机括，则门窗开阖，人物活动"。乾隆五十年，他还征兆年过六十岁的在职、致仕官员三千余人，赐宴乾清宫，成为"千叟宴"。凡此种种，不仅耗费了巨额资金，使国家库藏日益空虚，而且由于在巡幸和节庆期间各级官员的纳贿送礼，也加速了整个统治阶级的没落和腐朽。连年征战、征敛日繁，再加上接连不断的水旱灾害，作为帝国统治基础的广大农民的生活陷入了困苦之中。清帝国正面临极为严重的社会危机。嘉庆皇帝接的就是这么一个烂摊子。 除了汉、清两个朝代比较典型外，其他朝代也是一样。盛世只管盛世的享乐和威风。转折阶段皇朝的"家底"只是一个巨大的空壳子，看起来还有些盛世景象，但细究下去，就会发现留下的屈指可数了。作为转折阶段的统治集团，不论是新起的君主还是掌权的辅政，如果重新矫正、稳定从巅峰滑下来的皇朝列车，就必须对"家底"有个清晰而深刻的认识。
