第17节:大夫,请先把自己治好(11)



系列专题:《经济自由的全球化:全球化为什么可行》

  此外还有腐败的蔓延。秘鲁经济学家赫尔南多·德·索托曾经在利马进行过注册一家小型服装企业的实验,他为此花费了10个月的时间。当时,他遇到了10次政府官员主动索贿的情况,其中两次他不得不支付贿赂,否则试验就无法进行下去23。请记住腐败的含义:滥用公共职位的权力为自己谋取私利。一个普遍存在腐败的政府如何能提供市场繁荣需要的服务呢?答案当然是不可能。

  腐败现象到处都存在,但是贫困国家的腐败情况要比富裕国家严重得多。透明度国际组织(Transparency International)制作了一个著名的指数,以0~10的数字来代表人们对于各个国家的腐败情况的感受程度。2001年,几乎所有的发达国家的得分都在7以上,丹麦的表现最好,为95,在发达的自由民主政体中,表现最差的是法国(6.7分)、比利时(6.6分)和意大利(5.5分)。腐败情况最糟糕的国家包括孟加拉国(0.4)、尼日利亚(1.0)、乌干达(1.9)、印度尼西亚(1.9)、玻利维亚(2.0)、肯尼亚(2.0)和喀麦隆(2.0)。在其他国家里面,俄罗斯和巴基斯坦都是2.3分,印度是2.7分,中国是3.5分,巴西为4.0分。

  正如我们所料,有确切证据表明,腐败水平严重影响了各国的经济增长速度。在腐败极其严重的国度里,没有人愿意投资,或者做本书第二章和第三章里介绍的那些能促进经济增长的事情。然而腐败的影响在各个国家并不完全相同。有人分析了集中式的腐败和分散式的腐败的异同。在集中化的腐败情况下,某个领导人可以决定贿赂的总体水平,例如在苏哈托统治下的印度尼西亚。而在分散化的腐败情况下,各个官员和政治家都在争夺贿赂,例如印度的情况。

  如果统治者较为聪明的话,集中式的腐败的破坏程度会比较低。如果腐败所导致的"税收"比率太高,对于统治者而言其实是不利的。然而在分散式的腐败情形下,众多掌权者都竞相捞取好处。这样的破坏性的竞争会造成经济的崩溃,就像尼日利亚那样。政府是天然的垄断者,掠夺者之间的竞争绝不是好事。

 第17节:大夫,请先把自己治好(11)
  腐败的一个特殊情况是政府被私人利益集团所俘获,这方面的一个重要案例是鲍里斯·叶利钦时代的所谓"寡头"政治。在经济新贵们争夺利益的时候,他们竞相对决策者和官员进行腐蚀。弗拉基米尔·普京在2000年告诉俄罗斯的商界巨头们,"你们自己造就了这样的政府,你们在很大程度上通过政治和准政治的方式控制了政府。因此,你们可能最不应该做的事情就是责怪镜子了"。这样的俘获对于经济发展的影响是非常负面的,因为精英们都在追求自身的利益,而不是公正的法治。只有广大竞争性的商业群体才需要法治的支持,但这样的群体在政治上的有效组织并不容易。  

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