爱华网系列专题：《鲜为人知的金融玄机：越南“危机”》
附录 1?越南革新开放历程 1975年越南南方解放，实现了国家统一和民族独立。越南在军事斗争取得胜利之后，社会经济生活却陷入了长达15年的经济困境，遍体鳞伤的越南在苏联模式的社会主义道路上越走路越窄。1986年12月召开的越南共产党第六次全国代表大会成为了当代越南发展的一个划时代的转折点，从而标志着越南进入了全面革新开放的新时期。越南20多年走过的革新开放历程可以划分为以下四个阶段： 第一阶段（1986～1991年）--革新启动阶段 1986年，越共六大总结了"五大"以来的成绩、经验和教训，提出把经济建设作为工作重点，进行经济体制改革，标志着越南全面启动革新开放。越共"六大"同时确立了"按照市场机制运行的，由国家管理的，坚持社会主义方向的，多种成分的商品经济"的改革发展总路线。这一阶段主要是围绕推动粮食-食品、日用品和出口产品三大产品生产展开，核心任务是解决人民生活困难和经济混乱等问题。这一阶段，越南党和政府相继颁发了一系列重大决议、决定和法规，如《关于扩大国营企业自主经营的决定》、《外国投资法》、《区分国家银行和商业银行职能的决定》、《正式确认农民家庭拥有全面自主经营和长期使用耕地权利的决定》等。虽然这些决议、决定和法规的实施遇到了相当大的阻力，但对越南后来的改革奠定了基础，为越南实行市场经济探索了道路。 第二阶段（1991～2000年）--经济起飞阶段 1991年6月，越共召开第七次全国代表大会。在经济改革方面，越共七大明确提出："为发挥多种经济成分的巨大潜在能量，必须废除官僚统包制度，转向由国家以法律、计划、政策和其他工具进行管理的市场机制。"在农业领域， 1993年7月越南国会通过立法，在"土地归全民所有制"的前提下，土地交给农民长期使用，期限可以长至15～50年。在工业领域，把国营企业实行严格指令性计划的产销制度，改为实行自主经营、自负盈亏制度，把国营企业推向市场，按市场机制优胜劣汰。同时，大力发展私营企业，其投资规模不断扩大。在商业领域，越南已经取消了地方政府对商品流通所设的各种检查站，把国家统一定价改为市场调价，到1993年，除电力、邮电、港口运输、汽油、化肥、水泥等实行国家统一定价外，其他商品价格全部放开，由市场调节。在金融领域，允许国有、股份和合营等多种形式的银行并存，建立多元的金融体系，形成以中央银行为领导，工商、农业、投资与外贸专业银行为支柱的银行系统，实行国家管理下的较为灵活的汇率政策。1995年7月27日越南正式加入东盟，为越南经济发展注入新的活力。这一时期越南革新开放主要围绕如何解决经济社会发展过程中出现的问题而展开。这一阶段，越南的全面改革取得了令人瞩目的成效，是越南经济起飞阶段。 第三阶段（2001～2007年）--高速发展阶段 2001年，越共召开第九次全国代表大会，提出了"社会主义定向市场经济"的概念，成为越南经济社会发展理论的又一次重大突破，这也是其革新开放事业不断发展和逐步深化的必然结果。越共"九大"提出越南21世纪的经济发展路线是：促进工业化、现代化，建立独立自主的经济，使越南成为一个工业国，优先发展生产力，同时按照社会主义定向建立与之相适应的生产关系。为落实上述发展目标，越共"九大"进一步明确指出，越南的中心任务是经济发展和工业化、现代化，总体思路是高速和稳定增长，使经济增长与实现社会进步、公平和环境保护并行。在对外开放方面，2006年越南出台并实施了《投资法》和《企业法》，并正式加入了世界贸易组织，投资环境不断改善，当年吸收外资合同额达到102亿美元，外资企业总产值达到294亿美元。经过调整，越南的经济得到了快速的发展。2001～2007年，越南国民生产总值平均增长率达到7?7%，为东盟各国之首,仅次于中国位居全球第二。2006年6月，越共召开第十次全国代表大会，会议提出了越南2006～2010的经济社会发展规划，重申了要在2020年基本实现工业化和现代化，努力实现2010年GDP比2000年增长1?1倍,年均增长为7?5%～8%，争取超过8%，尽早使国家摆脱欠发达状况。 20年来越南社会主义的全面革新主要涉及思维革新、农业革新、工业革新、投资革新、金融革新、价格革新、分配保障制度革新、外交革新等方面。越南20年来革新的基本举措和成效可概括为几个方面。
第一，建立社会主义定向的市场经济。1986年越共六大报告提出：我们正在管理有过渡时期特点的有计划的商品经济生产。1989年越共六届六中全会明确提出：建立社会主义定向的、由国家管理的、多种经济成分的市场机制。"社会主义定向"包括两个方面的含义，一是说经济改革必须坚持社会主义方向，坚持改革是为了发展、壮大而不是削弱社会主义经济。二是说越南目前尚未建成完全的社会主义，还处于向社会主义过渡阶段，因此还不能完全消除非社会主义经济成份，来实行完全的社会主义原则。1991年越共七大明确提出：彻底废除官僚集中统包制，形成有国家管理的市场机制。1996年越共八大进一步明确肯定：由国家管理的、按市场机制运作的、多种成分的商品经济已初步形成。从而基本确立了越南经济改革的目标模式。为使市场机制有活力、有效益，越南不断完善经济环境，保障经营者的自主权，鼓励合法健康的竞争，对国计民生有重要关系的水电、汽油等价格，由国家根据市场情况定价。国营经济成分、集体经济成分、个体经济成分、私人资本主义经济成分、国家资本主义经济成分等五种经济成分必须在法律容许的范围 内从事经营活动，在法律面前平等竞争。革新之后，由于发挥市场机制的作用，鼓励非国营经济的发展，使工业、农业，尤其是商业服务业发展迅猛，使经济结构比重发生变化，国民经济显得生机勃勃和有活力。
