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在我国全国人民代表大会是最高权力机关，国务院是最高权力机关的执行机关，执行机关要接受权力机关的领导和监督。因此，在一年一度的全国人民代表大会召开的期间，一项非常重要的工作就是，国务院要向他的权力机关作报告，报告国务院在这一年中的主要工作，取得的成绩和不足。报告他在未来一年的工作重点和方向。在全国人民代表大会上讨论，通过。这样来实现了全国人大对国务院的领导和监督。 一、研读政府工作报告的收获 国务院作为最高权力机关的执行机关，他所做的工作是全面的，涵盖经济、政治、文化、科技和国防等社会方方面面的，统领全局。2011年面对复杂多变的国际政治经济环境和艰巨繁重的国内改革发展任务，全国各族人民在中国共产党领导下，同心同德，团结奋进，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。我们巩固和扩大了应对国际金融危机冲击成果，实现了“十二五”时期良好开局。 我国是社会主义市场经济，市场和计划两把扇子一起煽，以市场这把扇子为主。在当前国际金融危机的大背景下，我们的计划这把扇子在经济发展中起了至关重要的作用。加强和改善宏观调控，遏制物价过快上涨，实现经济平稳较快发展。我们实施积极的财政政策和稳健的货币政策，坚持正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，更加注重把握好政策实施的重点、力度和节奏，努力做到调控审慎灵活、适时适度，不断提高政策的针对性、灵活性和前瞻性；加快转变经济发展方式，提高发展的协调性和产业的竞争力。我们坚持有扶有控，促进结构调整和优化升级，增强发展后劲。巩固和加强农业基础。全面落实强农惠农富农政策，加大农业生产补贴力度，稳步提高粮食最低收购价，加强以农田水利为重点的农业农村基础设施建设，开展农村土地整治，加强农业科技服务和抗灾减灾；加快产业结构优化升级；推进节能减排和生态环境保护；促进区域经济协调发展。我国国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展，抗风险能力不断增强，呈现增长较快、价格趋稳、效益较好、民生改善的良好态势 大力发展社会事业，促进经济社会协调发展。各级政府加大对科技、教育、文化、卫生、体育事业的投入；持续提升科技创新能力。加强基础研究和前沿技术研究。扎实推进教育公平。深入贯彻落实教育改革和发展规划纲要。 大力加强文化建设。中央财政加大对文化惠民工程的支持，各地对公益性文化事业投入显著增加。扩大公共文化设施免费开放范围，服务面逐步拓展。文化体制改革继续推进，文化产业快速发展。文物保护、非物质文化遗产保护和传承取得重要进展。大力加强群众体育设施建设，全民健身活动蓬勃开展，体育事业取得新成绩。 积极稳妥推进医药卫生事业改革发展。基本医疗保险覆盖范围继续扩大，全民医保体系初步形成。政策范围内住院费用报销比例提高，重大疾病医疗保障病种范围进一步扩大。国家基本药物制度在政府办基层医疗卫生机构实现全覆盖，基本药物安全性提高、价格下降。公立医院改革试点有序进行。基层医疗卫生服务体系基本建成。基本公共卫生服务均等化取得新进展。 切实保障和改善民生，解决关系群众切身利益的问题。我们坚持民生优先，努力使发展成果惠及全体人民，促进社会公平正义。实施更加积极的就业政策。多渠道开发就业岗位，全力推动以创业带动就业，加强职业技能培训和公共就业服务体系建设。加大财政、税收、金融等方面支持力度，着力促进高校毕业生、农民工等重点人群就业。 积极调整收入分配关系。着力提高低收入群众收入。加强社会保障体系建设。社会保障覆盖范围继续扩大，全国参加城镇基本养老保险、失业保险、工伤保险和生育保险人数大幅增加。大力推进保障性安居工程建设。出台关于保障性安居工程建设和管理的指导意见，完善财政投入、土地供应、信贷支持、税费减免等政策，着力提高规划建设和工程质量水平，制定保障性住房分配、管理、退出等制度和办法。深入推进改革开放，为经济社会发展注入新的活力和动力。我们按照“十二五”规划提出的改革任务，加大攻坚力度，推动重点领域和关键环节的改革。 我们在民主法制建设、国防和军队建设、港澳台工作和外交工作等方面，都取得了卓有成效的进展。 二、研读政府工作报告的引发的几点思考 2012年政府工作报告本着实事求是的精神，取得了可喜可贺的成绩，体现了为人民服务的宗旨。《左传·襄公三十一年》：“居安思危，思则有备，有备无患，敢以此规。” 在政府工作报告中成绩中背后也隐藏着危机。 （一）有回避热点的嫌疑 在2011工作回顾中谈取得的成就时，指出：“国内生产总值47．2万亿元，比上年增长9．2%；公共财政收入10．37万亿元，增长24．8%；粮食产量57121万吨，再创历史新高；城镇新增就业1221万人，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入实际增长8．4%和11．4%。”我研读了中央、省、市、县的政府工作报告，在谈城镇居民可支配收入和农村居民人均纯收入实际增长一般都是数字和比例同时使用，而这里的城镇居民可支配收入和农村居民人均纯收入实际增长的比例却只谈比例，而没有谈数字。这是什么原因呢，是忽略了吗？不是。还是另有隐情呢？那我们把城镇居民可支配收入和农村居民人均纯收入实际增长的数字列出来，看一下就知道了。2011年城镇居民可支配收入和农村居民人均纯收入实际增长分别是21810元和6977元。在同一片蓝天下的中国居民城镇居民收入高于农村居民的两倍，这反映了当前社会的一个重点问题，也是百姓最关心的一个问题，那就是居民收入的差距问题。在我国改革开放以来，贫富差距拉大已经是不争的事实，而且呈扩大趋势。贫富差距的出现在我国有其政策上的原因，但是，贫富差距扩大不利于社会稳定，超出一定范围则会引发社会动荡。党中央国务院早已发现此问题，并且采取积极措施，在报告中指出“积极调整收入分配关系。着力提高低收入群众收入。”但是这项工作涉及多方利益，效果不能立竿见影。相信在不久的将来，居民收入的差距会越来越小。 （二）有吹牛的嫌疑 在报告中谈农业问题时，指出：“农业全面丰收，粮食总产量实现了历史罕见的“八连增”，连续5年超万亿斤，标志着我国粮食综合生产能力稳定跃上新台阶。”这组数据听起来是振奋人心的，“八连增”、“连续5年超万亿斤”的背后意味着什么呢？我们查看一下从1995年至2011年每年的粮食生产总量的数据就清楚了。我把从1995年到2011年粮食生产总量的数据依次列出（单位：万吨）：46662、50454、49418、51230、50839、46218、45264、45706、43070、46947、48402、49000、50150、52870、53080、54641、57121。大家可以看出，2007年的粮食总产量不抵1996的粮食总产量，2008年的粮食总产量才超过以前历史最高水平1998年的粮食总产量。并且粮食总产量在1996年就已经超过万亿斤了。报告中的这组数据也算是实事求是的。我国作为农业大国，农业发展如何，关键在于粮食生产，我国的粮食生产几年前不稳定，这关系人们的吃饭问题，党中央国务院已经认识到问题的严重性，对我国农业问题采取了积极措施，并且是重拳出击。从1998年开始，每年的中央一号文件都是关于农业的，出现了八年的连续增长，与党和政府的领导是分不开的。 （三）有愚弄百姓的嫌疑 报告中在谈到积极调整收入分配关系时指出：“连续第7年提高企业退休人员基本养老金，全年人均增加1680元，5700多万人受益；”在这里人们最为关心的是涨多少的问题，生活是否够用的问题。“全年人均增加1680元”，也就是每月人均增加140元。据有关部门统计目前企业退休人员养老金为1320元，与机关事业单位退休人员的退休金相比，差距可想而知。这是我国退休制度双轨制造成的，退休金双轨制是当今中国社会最大的不公平、不合法政策，近几年，因为调整幅度有很大差距，虽然国家对企业退休人员的养老金进行了7连调，但7次连调的总和，尚不足机关事业单位一次调整的幅度，从而导致两者之间的差距反而扩大到了五六千元。现在，养老金差距仍有继续扩大的趋势。退休双轨制贬低了企业职工及其他从业者的社会地位与尊严，一定程度上激发了社会矛盾，并为青少年的树立良好的职业理想产生了负面影响。如果不尽快废除这种制度，必然会对社会发展的方方面面造成恶劣的影响，激发很多不稳定的社会因素，给社会发展带来更大的麻烦。党和政府正在努力解决这个问题，短期内靠调，长期靠改革，相信有一天我们会远离退休双轨制的困扰。 在国内外形势的压力下，我们要把马克思主义同我国实际相结合，发挥自身优点，把握发展机遇，认清形势，保持清醒的头脑，发展是核心，稳定是前提，民心是保障。在党和政府的正确领导下，我们的国家，我们的民族，我们的事业必然会更上一层楼。 参考文献： 【1】温家宝总理在第十一届全国人民代表大会第五次会议作的政府工作报告 【3】《马克思恩格斯选集》第一卷 人民出版社 1972年版
