爱华网文/诸建芳 陈济军等 2007年10月15日中国共产党第十七次全国代表大会在京开幕。对我国而言，十七大的召开不仅是重大的政治事件，而且作为执政党的重要会议在经济发展指导方向上意义也更为深远。 胡锦涛总书记向大会作了报告。从报告中可以看出，十七大高调突出科学发展与构建和谐社会。科学发展和构建和谐社会是全面建设小康社会思路的继承和发展。 十六大提出新世纪头二十年经济工作的目标是全面建设小康社会并写入党章。在十六大后的多次中央全会上对全面建设小康社会的思路进行了持续的发展，越来越具体和清晰。到目前正在召开的十七大，对科学发展的内涵作出了全面准确的阐述，将科学发展与构建和谐社会两大思路有机统一，形成了小康社会建设的基本方针和路线。 胡锦涛总书记在报告中指出，“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”。“必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务。发展，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有决定性意义。要牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力。”“深入贯彻落实科学发展观，要求我们积极构建社会主义和谐社会。”“到二0二0年全面建设小康社会目标实现之时，我们这个历史悠久的文明古国和发展中社会主义大国，将成为工业化基本实现、综合国力显著增强、国内市场总体规模位居世界前列的国家，成为人民富裕程度普遍提高、生活质量明显改善、生态环境良好的国家，成为人民享有更加充分民主权利、具有更高文明素质和精神追求的国家，成为各方面制度更加完善、社会更加充满活力而又安定团结的国家，成为对外更加开放、更加具有亲和力、为人类文明作出更大贡献的国家。” 科学发展与和谐社会建设是十七大报告的精髓。十七大将以通过报告的决议适当方式，对十六届中央的工作，包括先后通过几次中央全会提出的一系列战略思想和战略举措作出评价和总结，并相应地从理论和政治原则的高度，对今后的工作发出指示，提出任务和要求。科学发 展与构建和谐社会，作为十七大报告的重大内容和精髓，将对未来若干年党的经济工作产生重大影响。 经济快速发展是实现战略目标不可或缺的基础。十七大报告强调科学发展、强调构建和谐社会，而两者都必须以发展为基础。正如总书记的工作报告所指出，发展是“第一要义”。“要通过发展增加社会物质财富、不断改善人民生活，又要通过发展保障社会公平正义、不断促进 社会和谐。”十七大报告特别提出，要在经济发展的基础上，“加快推进以改善民生为重点的社会建设”。因此，我们继续看好十七大之后中国经济的持续快速发展。 从十七大报告作出的判断和政策导向来看，我们认为，未来5年乃至更长时间，中国经济有条件保持又好又快的发展。2002、2003年以来启动的新一轮经济快速增长，将创造增长质量更高、增长速度更快、增长延续时间更长的新记录。若干年后，回过头来看，或许我们会发现，21世纪初期这十几、二十年的中国经济处于一个质量更高、速度更快、延续时间更长的一个标志性发展阶段，正迈开大步，由一个大国走向一个强国。尽管国际经济可能存在一些短期冲击因素，包括美国经济减速等，我们仍有理由判断，2008年中国经济增长保持11%以上增长有牢固基础。主要理由： 1、深化改革进一步解放生产力——我们判断“更高、更快、更长”的重要基础。中国30年来的基本经验，就是通过改革开放解放生产力，夯实经济快速增长的基础。从这个角度看，改革开放30年是我们取得了许多耀眼夺目的成就，而解决进一步发展、进一步科学发展的思路，仍然在于“改革开放”四个字。我们有充足的理由相信，深化改革带来的生产力解放仍然将为未来带来强大的发展动力。 2、扩大开放推动资源优化配置——这是我们看好中国持续快速发展的第二个基础。开放在前期的实践中，对中国经济发展发挥了与改革同等重要的影响。总书记的报告指出，今后要“拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平”。要坚持对外开放的基本国策，把“引进来”和“走出去”更好结合起来，扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势。扩大开放，尤其是扩大金融、资本市场等服务领域的开放，将推动中国进一步市场化，进一步提高资源配置效率，更好地迎接“世界工厂”的挑战。 3、世界经济增长动力多元化与景气延长——这是我们判断“更高、更快、更长“的第三个判断基础。当前国际经济环境仍然是机遇与挑战并存，但总体而言，国际形势总体稳定，抓住机遇仍是关键。经济全球化、世界多极化在继续演化，形成国际关系中一个突出的新现象，那就是世界经济增长动力多元化。世界经济逐渐摆脱对个别经济体的过度依赖。曾经的美国经济兴、世界经济旺，美国经济衰减、世界经济疲软的局面已经过去。欧、日、新兴工业化经济体，包括中国、俄罗斯、印度等，在世界经济增长中的驱动能力越来越强，发挥了巨大的平衡、稳定增长作用。 在此背景下，自新世纪开始以来，世界经济呈现低波动特征。中国对此作出贡献，也从中获益。此外，新一届政府班子将在十七大之后施展手脚，落实科学发展、构建和谐社会，其第一要务是发展，对2008年的经济发展是不容忽视的刺激因素。 从历年数据来看，党代会的影响很大。 其一，超过10%以上增长基本都起于党代会召开前后，经济景气的政治周期因素相当明显； 其二，改革开放后，超过10%增长的延续时间最长为5年，最短只有2年； 其三，以10年为一个阶段，目前增长最快的是1992-2001年的10.4%。 突出科学发展，利好自主创新等领域。以十七大报告决议、以及可能的修改党章的方式，形成全党的工作目标，落实科学发展、构建和谐社会的力度将空前提升，经济工作的指导方针相应的变化，对于自主创新、新农村建设等工作，将有新的推动，局面会对这些领域更加有利，市场机会得以加强、巩固。有关领域简列如下，提请投资者关注、研究。 1、产学研相结合的技术创新：对自主创新的重点行业、重点公司，具备产学研相结合的创新能力，将得到更多的支持，发展空间广阔。 2、经济发展方式转变，产业升级：现代产业体系，由先进装备制造业、高新技术产业等与现代服务业构成，十七大为这些产业继续大发展提供了持续机会。 3、新农村建设、城乡统筹发展：现代农业、农业产业化、农村基础设施建设，土地承包经营权流转等方面的突破。 4、节能减排：一方面资源节约和生态环境保护，为相关产业提供长期高增长环境；另一方面，意味着持续高增长下资源瓶颈是一个长期的制约因素，换言之，对与土地、矿产等资源行业本身是长期利好。 5、改善民生：优先发展教育、改善收入分配、完善保障体系、建立基本医疗卫生制度，利于增加居民收入、解除后顾之忧，扩大内需、消费升级将对消费品行业、消费服务行业带来长期利好。
6、天津滨海新区：综合改革配套试点的重点地位不会为后续出现的试验区等动摇。
