汤敏:增加执行的透明度



     朱敏:2012年,国务院多部委密集出台了“新36条”实施细则。您怎么评价其政策功效?

  汤敏:从“新36条”的政策文本来看,不妨可以说,这次改革是继上世纪80年代的家庭联产承包责任制和90年代的国有企业改制后,中国的第三次重大制度改革。它是放松垄断行业管制,解决国进民退的重大战略举措。应该说,对未来中国的经济结构调整,进一步提高中国企业的国际竞争力都有着重要的意义。

  然而,与此同时,这一改革由于触及到很多部门、集团的利益,因此,不会是一帆风顺的。国家的大战略定下来了,不同的部门会有不同的理解,不同的地方可能执行起来也不会一刀切。这时候,保持政策执行的透明度,促进部门之间的、地方之间的竞争,让全社会来帮助、来监督显得格外的重要。

 汤敏:增加执行的透明度
  朱敏:那么,在您看来,落实上述政策的最基本要求是什么?

  汤敏:可以理解,不同部门与地方有各自的特点,对新政的执行不会齐头并进,会有快有慢、有深有浅。但是,不管执行的情况怎样,公众至少要有知情权。对有关部门的最起码要求就是要有透明度。你的部门干了什么,出了新的落实政策,有多少民营企业申请了,有多少企业被批准了。这些信息应该都及时地公布出来。

  这次改革的核心就是打破垄断,信息的垄断是最大的垄断。谁先拿到了政府部门改革的信息,谁就能抢到先机。这对其它企业是不公平的,也很容易产生腐败。因此,每个季度通过政府电子政务网络把各部门、各地方政府的落实新政的进展公布出来,是信息透明度的最起码的要求,也是最重要的要求。通过定时的信息公布,上级领导机构就可以了解不同部门、不同地方的工作进展和绩效。社会也可以对各个部门、各级政府实行监督。

  朱敏:我们知道,在很多的市场机制设计中,由于参与的各方有利益冲突,在做绩效评估时,有条件的最好是由第三方来评估。受此启发,落实民资新政,是否需要建立一个第三方评估机制?

  汤敏:其实,除了正常的政府内部的绩效评估之外,是可以考虑启动一个新机制的。例如,邀请工商联、学术界、以及社会其它人士组成一个或数个落实新36条绩效评估组,每年定期对各个部门、各个地方的进展与效果给予评价。看一看各地落实新政的配套政策与措施是否已经出台?这些政策与措施是否与中央精神相符?新的配套措施是否有可操作性?是否可能造成新的玻璃门?你这个行业有多少民营企业申请准入了?有多少被拒绝了?通过部门、地区之间的对比、找出差异,评出先进与落后。这种第三方的评估,可以是中央政府与上级政府的委托评估,也可以是民间自己成立的评估小组。

  就此来看,这确实会是一个新的改革契机,但是需要机制创新,才能避免出现过去多次出现的问题。这里的关键是,其受益主体是民营企业,特别是广大的中小企业。落实起来,就要发动社会的参与和监督。只有形成了各地区、各部门的良性竞争,行业的垄断才能被打破、民营企业的发展才能更上一层楼。

  朱敏:可否用一句话形容一下,我们的经济形势对企业的影响?

  汤敏:有喜有忧。喜的是有中央的政策倾斜,有比上一年更好些的外部环境;忧的是来年新增贷款可能会少于当年,银根一紧,受伤的别又是小企业。因此,如果有关部门真的是想帮我们企业一把的话,就一定要有特殊的安排,有特殊的措施。否则,有可能又会再次重复过去的故事。

  

爱华网本文地址 » http://www.413yy.cn/a/9101032201/44652.html

更多阅读

张瑞敏:海尔的全球化品牌战略

 去年12月25日在北京钓鱼台国宾馆召开的“海尔创业21周年暨海尔全球化品牌战略研讨会”上,外交部李肇星部长等官员、学者到会,共同关注并阐述了对于海尔作为我国龙头企业其未来战略的构想。   本刊总编应邀到会,现在此独家刊发海尔

张瑞敏:海尔的失速“变形记”

 1984年,35岁的张瑞敏被派往青岛电冰箱总厂(海尔前身)担任厂长,在这家亏损达147万元之巨的集体小厂的头一年,张瑞敏拍了很多相片,多年后他透露说,这是为了留后路,要是企业没有做起来,可以把相片拿出来,然后说,这么烂的一家工厂,怎么能做起来

中石油董事长蒋洁敏:薪酬涨的10个亿是小钱

在5月12日的中国石油天然气股份有限公司股东会上,中国石油股东批准今年发行至多1000亿元债券融资计划。“我们资本投入总规模今年没有调减,公司今年不裁员不加薪。”其董事长兼总经理蒋洁敏信心十足地说,“现在是进行海外并购的好时机

蒋洁敏:市值王的责任

 中石油正积极构筑新的战略规划与销售管理体系,以期支撑市值。显然这已超出靠垄断地位所能解决的范围。   对大多数国人来说,蒋洁敏的名字有些陌生。可是,如若加上中石油这样一个注解,相信大多数人都会依稀记起。  蒋洁敏留给人

投资经理汤浩:找到独特的竞争优势

编 者 按:创业者不要看市场上什么热就跟着去跑,要找到自己独特的竞争优势。虽然现在是冷门行业,如果这方面是你擅长的,你始终坚持去做,可能不会过很长时间,你的冷门就会变成热门,你的优势就显现出来了。  记者:大家好,今天我们请到的是

声明:《汤敏:增加执行的透明度》为网友鶄揂共苃分享!如侵犯到您的合法权益请联系我们删除