爱华网生态园、工业园、生活公园三位一体——江西省南昌市英雄经济技术开发区特色发展纪实
文/董显苹 孟晓宝 胡常发
我国中西部经济欠发达地区发展工业园区应该选择怎样的发展模式？各地政府和理论界都有不同的观点，但有一种比较普遍的观点认为，经济欠发达地区应该利用后发优势，立足和依托自身的要素资源，重点发展特色工业园区。 江西省南昌市英雄经济技术开发区（下称“英雄开发区”）于2003年7月开始建设，辖区面积44.6平方公里，人口6万余人，由位于南昌北部的金牛开放开发区（北园）和南昌南部的银三角开放开发区（南园）合并组建。2004年12月底，本由省直管的英雄开发区成建制移交南昌市，并于2005年6月定位为市委、市政府派出机构、正县级单位。江西省省委书记孟建柱称之为“送给南昌市一个大礼包”。 “我们要利用后发优势，另辟蹊径，不走重复路，不唱老歌。”在接收了“大礼包”后，南昌市政府副秘书长、英雄开发区党工委书记、管委会主任罗增明表示。但是南昌目前已经有了11个工业园，而且自成板块，各具特色。以建设家电产业生产基地为目标的经济技术开发区，以打造汽车生产基地为目标的小蓝工业园，国内十大软件园区之一的高新技术开发区，都找到了各自的定位。英雄开发区要“辟蹊径”，该朝哪个方向迈进？ 定位决定前途 据介绍，江西省的工业园区刚刚处于起步阶段，工业基础较弱，主导产业和支柱产业的市场比较优势不明显，生产技术还处于成长阶段，很难在较短的时间内整合形成特色产业群。 而且受科技、人才、管理和区位因素的影响，开发区也不可能大面积地引进资金、技术密集型的企业，而只能以科技含量较低、劳动密集型、资源消耗型的梯度转移产业为主，因而要在较短的时期内使引进产业具有鲜明的特色，似乎是一个“不可能完成的任务”。 而观察全国范围内兴起的新一轮工业园区建设，在加快推动工业化和城镇化进程的同时，也产生了一些不容忽视的隐忧，如过度建设，耕地资源流失，各园区能否取得预期的经济效益等问题都令人担忧。这些问题基本上源自于定位不准、财力物力人力跟不上等因素。 南昌市划分为县区六大板块，英雄开发区属于潜力板块。江西省委常委、南昌市委书记余欣荣要求英雄开发区，在5年内实现销售收入10个亿，财政收入超过1个亿，开发面积达到10万平方公里，聚集人口扩展到10万人的“四个一”目标。这就要求英雄开发区必须作出一个最清楚地定位。 “我们有了清晰的定位：做一个人们生活居住的生态园区，可以是工业园，也可以是生活公园。北园作为制造业基地和物流中心承接地，依托机场、高速、铁路、码头四位一体无缝链接，南园为重点精品休闲中心和科技研发产业基地。”罗增明书记说，“眼前的项目不放过，还要跟踪‘3010项目’（该项目是南昌市为应对城市竞争，实现南昌工业崛起的战略规划而实施的重大项目。具体是指：从今年起的五年内，南昌市将通过引进、联合，完成各类工业投资1000亿元以上，用于投资建设10个30亿元以上、30个10亿元以上的重大工业项目，并且到2011年全部竣工投产）。要引进高新锂电子电池等大项目，也看准有活力的中小项目。我们准备规划出300—500亩地，建立标准厂房、公寓，及全套标准配套设施，租住给客商，实行统一物业管理，形成小社区，一步一步向前走，建台商工业园等小园区。” 罗增明书记表示，英雄工业园还计划结合国家级农业科技园建设的高新农业、观光农业和生物工程为主体的种植产业带，依托已建成的英雄广场在其南北两侧约0.7平方公里范围内规划商住、办公、物流和商贸业。北园形成以农副产品精深加工、食品加工为主的产业园区、以新型材料、机械加工为主业的工业园区、以高新技术IT产业为主的产业园区。南园以园林式星级宾馆酒店、健身房、俱乐部等文化会展设施，打造绿色生态的旅游度假区。 包装招商赚得丰厚回报 罗增明从英雄开发区组建之初就是管委会书记，对英雄发展充满了信心和感情：“压力就是动力。我们要坚持招商引资这根主线，切入制造业和服务业，抓住商贸集聚区、物流集散地、培育打造凌空港经济圈门户。” 他表示，面对传统问题，要超前思考，风物长宜放眼量。“考虑到所有开发区都会碰到的问题，我们都有过分析：开发区在南昌市规划城区范围内，所以水的供应是充足的；与相关部门协商准备新建11万千伏变电站作为开发区供电的保障；针对以后可能出现的招工难的问题，开发区组织当地农民参加免费的劳动技能培训。” 据介绍，今年是英雄开发区的重大项目突破年。上半年，英雄开发区开工在待建项目20个，其中，12个已开工项目，有8个待建项目在积极推进中，其中厦门海投项目是江西省第一家中外合资的物流项目，锂离子电池高新技术项目是江西省23个高新技术重点建设项目之一。同时，世界500强、美国通用汽车、大润发等企业都看好英雄开发区。英雄开发区还包装推出了国家级现代农业科技产业园、电子产业园等一批科技含量高、投资强度大的招商项目。“手里抓着一批，眼里盯着一批”，以项目为重点，下半年争取有两个10亿元项目落地。 2005年，英雄开发区设立一级财政，年财政总收入基数为2304万，2006年就实现3702万，增幅在60%以上。而今年上半年的财政总收入仅增量已达3000多万，在全省116个县（市区）排名62，增幅高达285.4%，排名第一。 “2008年奥运之际，我们（财政总收入将）努力达到或超过1亿元的目标，可以提前3年实现财政收入过亿的目标。”罗增明不无骄傲地介绍说。 主动服务赢得企业信任 开发区管委会的努力除了让财政获得丰收，区内企业也深受其感动。 “（我们当初）没少给开发区管委会添麻烦。”位于英雄开发区内的南昌理工学院团委书记张友文表示，“虽然学校能带动人气，拉动经济发展，但要办好一所学校，却并不容易。自学校建成以来，开发区管委会为我们解决了大量的实际问题。要保证水电正常供应、要对周边的脏乱差环境进行清理、协调学校与当地农民的关系等等，很多事情都是繁小而琐碎的，但每次管委会都会尽力地帮我们解决。”围绕南昌理工学院扩建，开发区组织项目拆迁面积达5000多平方米。
“我们来垦荒江西。”英雄开发区内的江西南昌南郊宾馆发展有限公司负责人介绍说，“南园是南昌市的南面城门，以前这片立交桥下是乱坟岗，垃圾堆，开发区管委会大力协助我们将其开发成‘绿色通道’，不仅为休闲度假提供了配套环境，更是打开了南大门，亮出了南昌的名片。” “有困难找开发区。小事打电话解决，重要的事情就跑一趟。开发区管委会就像娘家一样。”江西宏舜房地产开发有限公司总经理谢振品笑着说。
