爱华网作者：戴夫8226;厄恩斯伯格（Dave.Ernsberger），普氏能源资讯亚洲高级编辑总监 翻译：漱石 自步入新世纪以来，印尼原油产量持续锐减，这一情况已导致印尼变成了一个石油净进口国。在这个东盟大国石油产量下降的同时，它沮丧地看到：一些石油出口竞争对手，尤其是阿尔及利亚，已经乘着其石油产量下降的机会兴高采烈地将其作为OPEC成员国所拥有的石油生产配额中的很大一部分给蚕食掉了。
印尼议会高层已经开始对印尼的产量分成合约制度提出责难，该制度未能阻止印尼原油产量（其中大部分来自成熟油田）持续下滑。议会高层的意见势必会引起印尼政府对石油产量问题的重视，但这足以使这一世界上最大的群岛国家的石油产量重新走上复苏之路吗？印尼原油产量目前已锐减至每天82万桶多一点，与之相比，上世纪90年代末这一数字是每天150万桶，当时印尼的产油量其实已经超出了印尼作为OPEC成员国的产量配额。而自2005年以来，印尼石油产量配额的下降幅度在所有成员国中位居第二位，仅好于委内瑞拉。更糟糕的是，在OPEC2006年11月和2007年2月的最新一轮石油减产行动中，印尼的石油产量配额被重新进行了调整。
经过此次调整后，印尼其实已经陷入了这样一种境地：石油产量配额很低，而石油投资前景黯淡。OPEC本次削减石油产量的根据是“实际”石油产量，而不是将配额作为削减的基数，这样一来，印尼石油生产的严峻现实和多年来在石油生产领域的低效投资终于对印尼石油生产的未来发展构成了严重限制。不过最令管理层烦恼的是，在成为石油净进口国两年后，由于印尼对石油产品的需求增加，而石油产量却在下降，因此其石油贸易逆差在不断上升。为改善这一状况，印尼政府正在寻求方法将产量分成合约的承包商按照成本回收规定而申领的开支合理化，以增加其油气产业的利润。
最近几个月以来，围绕石油产量分成合约的争论变得日益激烈，印尼议员们已经开始向政府施压，要求政府确保产量分成合约的承包商不得夸大开支，并确保成本回收申领过程完全透明化。而最近石油开采和生产过程中原料和服务开支的增加使得议员们火气更大了。一些议员开始置疑：为什么投入了更多的资金，承包商们领到了更多的成本补偿金，而国家在石油生产方面却没有看到任何效果？根据印尼现行的石油产量分成合约制度，在承包商回收相关开支后，剩下的石油产出（也就是利润）会根据一个事先商定好的比例在政府和承包商之间进行分配，一般是：石油为85%:15%；天然气为70%:30%。为了激励上游投资者，印尼政府允许回收在开采阶段发生的一些开支，不过这些补偿只能在进入石油商业生产阶段后才能获得。
印尼最高审计署（BPK）去年年底表示：该机构已经在承包商2004年和2005年递交的成本回收报告中发现了一些疑点和违规现象。消息一经传出，印尼议员就对此进行了大肆抨击。印尼石油及天然气行业的上游监管机构印尼国家石油及天然气管制机构（BPMigas）也成为了众人关注的焦点。印尼财政部呼吁，要求这家负责审批印尼石油产量分成协议承包商工作计划和预算的机构在执行合约和成本回收方面更好地履行自身职责。承包商行业内的一位人士说，其实，许多本应取消的成本回收项目都被印尼国家石油及天然气管制机构遗漏了。印尼一家大型石油生产企业的一位人士则表示，目前的一系列争执导致人们忽略了与印尼未能吸引到足够的上游投资有关的一个更大的问题。他说，最近几年来印尼拿出来招标的几个石油开采区块只吸引到了一些小型的石油开采公司，而国际石油生产巨头认为印尼政府的激励政策根本不够。这番话点出了问题的关键所在。2006年年底，印尼国家石油及天然气管制机构为印尼石油产量下降率减缓而欢欣鼓舞。但为了真正扭转石油产量下降的局面，该机构仍在不断敦促国际石油生产巨头在今后4年内加快印尼境内的几个石油和天然气田的开采与生产。但由于印尼未来石油产业存在上述难题，印尼的一些邻国和传统石油消费国对于今后10年内印尼石油生产前景的忧虑仍旧是有增无减。
