爱华网□本刊记者 钱志培 苏州在经济保持快速增长发展势头的同时，环境保护压力日益加大，节能减排、循环经济成为经济发展的主要瓶颈。日前，记者就苏州环保优先、节能减排工作进展与下一步目标、深入苏州市及区县市进行实地采访，耳闻目睹了苏州市委、市政府高度重视、注重政策推动、苏州市环保局强化监管力度，真抓实干下足了功夫，广大基层企业自觉行动变“要我减排”为“我要减排”良好的社会氛围促使减排企业迅速转变观念。 变政府的决心为企业的行动 节能、降耗、减排、增效，既是国家产业政策的明确要求，也是广大企业自身生存、发展的现实需要。苏州作为全省率先提出环保优先的地级市，在近几年经济快速发展进程中率先形成了广大企业自觉行动。各级党委、政府高度重视，苏州市环保局以及六区县市环保局监管力度强有力推动，节能减排工作具体做法上结合当地实际，贯彻国家方针、精心部署、有效推进，目标分解到位，重点非常明确，措施抓得扎实，减排力度很大，并已在重点污染整治方面取得的成就十分显著，从而在全市上下形成了全社会共同参与污染减排良好的的合力氛围。 据了解，2007年以来，苏州市在全面落实污染减排目标责任制，做到污染减排目标与年度目标同步下达，减排项目与减排任务同步签署，减排任务与生态市建设同步推进，减排目标与年度工作目标同步考核，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。苏州市环保局副局长徐建明在接受记者采访时作了这样一番介绍：一方面大力打出污染源源头控制“组合拳”，严格对排污企业现代科学监管，同时开展雷厉风行的环保专项行动，在全社会形成了“违法排污露头就打”的高压态势。另一方面加大力度向陈旧落后的生产工艺技术进行改造，动员企业投入自觉减排无私革命中去，把节能减排的门槛提高，环境质量提高，从细节上实现科技减排，从源头上减排，执法力度上加深节能减排工作监管力度。 关闭、封杀下执行力见成效
对于苏州市民来说，“污染减排”是一件看得见、摸得着的实事，记者从苏州市包括区县市一线企业现场采样采访中直观了这个地区“减排”战鼓阵阵、一浪高过一浪，一张张“军令状”签下了：一批实实在在的项目启动了。一家家治理无望的重污染企业关闭了：一个个变废为宝污染“零排放”的循环经济试点产生了……常熟市环保局副局长黄振华、法制宣教科陈红科长在接受记者采访时重点介绍了该市节能减排、发展循环经济产业链生态工业成功经验，通过政策减排、关闭、封杀了一批高污染产业。技术减排，助推了一批再生资源充分回收利用发展汽车内饰件、大豆纤维等循环产业发展。工程减排、二氧化硫削减量全部实现和污水处理提高排放标准。江苏景明环保科技集团在常熟市环保局的科技扶持下，完成了“景明水洗”到“景明环保”的企业转型，该公司早在八年前已经稍稍有了动作，投资建造集中回收水洗城工业废水进行污水处理，中水回用，利用污水处理沉淀污泥再生回收利用变发电燃料及制砖原料，从根本上控制了二次污染源头治理，景明环保集中回收工业废水进行污水处理的做法，实现了统一供水、统一供热、统一供电、统一减排管理，从源头上控制了三废污染排放治理，以废治废、变废为宝，促进了循环经济产业节能、降耗、减排，增效目标健康发展。记者同时倾听了常熟大义市民反映较为强烈的印染总厂污水处理形同虚设，三废污染措施不到位，污水处理沉淀污泥二次污染较为严重，该地区的市民对此呼吁强烈，引起了记者高度敏感和关注，以此相比景明环保的污水沉淀污泥作为再生资源转化为燃料发电的做法值得推广与借鉴。 源头控制，实现“减排目标” 涉及到减排工作攻坚战的战役进展如何，记者就苏州市采取了何种切实有效措施问题时，苏州市环保局法制宣教处陈处长作了以下几个方面答复：2007年以来，着重通过结构减排、工程减排、管理减排三个方面重点，并在苏州经济总量快速增长的同时，有效控制污染物总量成效较为显著。采访过程中，从苏州市环保局提供的大量资料和实实在在的减排效果中得到了证实，资料显示，2007年8—9月底，江苏苏化集团有限公司、苏州精细化工有限公司在苏州市区的基地相继停产了，这两家企业不仅全部搬进了专门的化工生产园区，而且做到了提高性搬迁。江苏苏化集团有限公司的污染减排，其实是苏州市强化源头控制，实现“结构减排”的真实写照之一。 苏州市明确了主要污染物总量减排在宏观操作上的基本路径，具体做法主要包括：实施“结构减排”进一步提高环境准入门槛，把排污总量指标作为建设项目环评审批的前置前件，对于产业政策允许类项目的总量平衡、实施“减二增一”，鼓励类产业实施“减一增一”，即必须关闭老企业，才能上新企业，经济总量增加了，可污染总量非但不能增加，而且还要减少。在2007年安排推进的208个减排项目中，关闭或部分关闭项目有27个，淘汰落后产能的项目有7个，实施中水回用项目有8个，初步测算，通过淘汰落后产能预计可实现COD减排量为2400多吨，二氧化硫减排量为12000多吨。资料显示，在苏州市化工行业整治行动中，目前已关闭化工企业450家，大量的污染排放从源头上就得到了消除。 实施“项目减排”，抓好减排项目立项、建设、推进、验收环节，让污染总量削减在操作中得到支撑。如火力发电厂的脱硫项目、城镇污水处理厂的新建或扩建项目，重污染企业的治理项目等。截止10月底，全市124个COD减排工程已经全部建成并投入使用，完成COD削减量20944吨，为全年计划削减量的81.9%；全市84个二氧化硫减排工程已有82个建成并投入使用，完成二氧化硫削减量58997吨，为全年计划削减量的83.5%。同时苏州2007年全面实施了“蓝天工程行动计划”，推动全市重点大气污染防治和禁煤区的建设，目前全市10台300MW的燃煤（重油）老机组中，已有5台完成脱硫设施建设，2台停产拆除，3台机组脱硫设施正在开工建设。全市已建成173.6平方公里的禁止高污染燃料区，淘汰了1200多台燃煤锅炉（灶）。 实施“永久减排”，育好循环经济苗子，让污染总量削减在“细胞工程”推广中得到永续。2007年以来，苏州市按照《苏州市循环经济发展规划》，大力发展循环经济，在企业层面上，积极培育循环经济试点和清洁生产典型，涌现出了格兰富水泵（苏州）有限公司等一大批污染物零排放的典型企业，预计削减COD1600多吨、二氧化硫1600多吨。2007年，全市新增循环经济试点100家，新增通过清洁生产审核企业180家，预计两项主要污染物又将进一步得到削减：在区域层面上，重点抓好苏州工业园区，苏州高新园区创建国家生态工业示范园区工作，目前这两个区都已成为国家循环经济试点。在社会层面上，以绿色学校、绿色社区等系列“绿色创建”为抓手，倡导绿色消费理念和健康文明生活方式，努力构建资源节约型、环境友好型社会。
