爱华网中共山西省委宣传部副部长 王清宪 10月底，我在北京参加了“第二届‘创意中国·和谐世界’北京文化创意产业国际论坛”，与中央及各省市官员、国内外文化创意产业专家学者、企业代表和风险投资公司代表一起，就园区与文化创意产业的发展问题进行了探讨，颇有感触。
发展文化产业这个概念的提出仅仅几年时间，从总体上来说，文化产业的发展还处在起步阶段，但是发展速度非常快。从全国范围看，文化事业单位的企业化改革，提高了全社会对文化产业的认识，推动了文化产业的市场化运作进程。在一些经济发达地区，已经形成了有一定规模和影响力的文化产业创意园区和集聚区。一些地区注重打造特色的文化品牌，培育了大型文化产业项目，取得了良好的效果。 四大局限制肘产业健康发展 尽管取得了一些成绩，但是地方政府在推动区域文化产业发展的过程中，仍然存在一些问题和误区，面临着不少困难和挑战。 （一）混淆文化产业、文化事业的衡量标准。很多地方政府对文化作为产业的属性、性质、特点、规律缺乏了解，仍然习惯把公益性的事业投入、社会效益和文化社会影响力等评价文化事业建设和精神文明建设的要求当作文化产业的标准看待。文化产业也是往往把政府对公益事业的投入、公益性的服务、以及文化产品的获奖数量作为介绍文化产业发展的成绩。要以产业的标准来衡量文化产业的发展，从大的方面来说要看三个数字：1、它对国内生产总值的贡献。2、对财政税收的贡献。3、对社会就业的贡献。这是产业发展状况的三个最终极的标准。我们要分清楚产业标准和事业的标准，用产业的标准衡量产业的发展。 （二）文化产业的管理体制和机制不通畅。文化产业，尤其是文化产业中的休闲娱乐产业，是和旅游业有着一种天然的内在的共生关系。但是在我们目前的行政管理体制上，却分属于不同的部门。部门分割、部门利益已经成为协同开发利用的极大的阻力。中央已经提出来，要加快文化产业和旅游产业的融合。要使文化产业和旅游产业加快融合就必须在发展的战略和规划上实现协同。真正使旅游资源、人文资源实现互通互动、共享共赢，这就需要产业创新，同时需要政府的文化旅游管理体制的创新。 （三）通过创意，有效整合文化资源的意识和能力都不够。在文化资源的开发利用方面，部门分割、零散孤立、雷同化、单一性等开发问题很严重，文化资源开发产业链条非常短，导致文化资源最后没有形成产业的优势，无法得到文化产业要素市场，比如资本、技术、人才等等实质性的投入。文化资源只是文化产业发展的条件之一，而创意才是文化产业的龙头。文化产业的发展，取决于是否能够通过创意，给文化资源加入更多的文化产业的要素，使文化资源转化为适合现代人心理消费的文化精神产品。 （四）文化产业与经济社会开放性发展的融合不够。从体制机制投入、人力配备规划方面看，文化产业在很多地方并没有真正的提到地方政府社会经济发展的重要位置上，也就无法实现与整个经济社会同步的规划、安排、同步推进。从宏观上来讲，只有整顺整个体制，把文化产业规划真正纳入经济发展的大局上来，才能得到实质性的推进。 规划、营销铺就未来产业发展之路 地方文化产业的发展，需要政府宏观把握，合理布局规划、创意整合营销。 一方面，要创造性地规划区域文化产业，设计带动性强的文化产业项目。充分利用和发挥现有的资源优势，整合文化资源，提高文化产业的整体效益。文化产业的规划是一个创意的过程，需要有很高的创意含量、知识含量。从产业的角度上讲，创意就是要使看似不相干的文化产业的要素之间发生互动，从而使文化资源的产业价值最大化。规划要体现大区域的视野，在一个相对大的范围之内整合，整体谋划。 另一方面，文化产业的发展，还需要提高文化产品的营销能力，营销是文化创意产业转化为文化商品的关键。政府要有意识培养营销人才、专业人才、经纪公司等等，以此来促进文化市场的繁荣。
